帝力，2025年1月16日 (TATOLI)—国家议会（PN）中负责司法和宪法事务的A委员会，今天继续与相关实体举行公开听证会，讨论关于第10/VI (1a)号法律提案——动产担保法律制度。
参与讨论的实体包括财政部（MF）、东帝汶中央银行（BCTL，葡萄牙语缩写）、司法部（MJ）、上诉法院及其他相关机构。
东帝汶中央银行行长埃尔德·洛佩斯（Helder Lopes）解释说，该法律提案的目的是为了便利国内私营部门获得信贷，从而开展业务并推动经济发展。
“这部法律的真正意图是帮助小型、中型和微型企业和个人利用他们的动产作为抵押和担保，以便在金融机构或银行申请信贷时使用，这就是其真正目的，”行长作为该法律提案的发起人，在与A委员会的公开听证会上，在委员会会议室中阐述了这一依据。
提出法律提案的四个理由
提出法律的第一个理由是东帝汶的抵押担保体系非常薄弱，因此私营部门的信贷获取有限；第二个理由是第九届政府计划中提到私营部门需每年增长10%，为此需要获得信贷，而如果无法获得信贷，则难以实现增长目标。
第三个理由是，东帝汶的信贷规模较小，仅占国内生产总值（GDP）的27%，而在经济发展水平相似的国家中，信贷占GDP的比例已超过60%，甚至有些达到70%。
“目前东帝汶的信贷占比仅为27%，这是一个很小的比例，因为我们的抵押担保体系非常薄弱。第四个理由是，银行中有大量资金无法发放信贷或投资到国外，因为抵押体系的限制。我可以说，银行拥有18亿美元的资金无法发放给我们的经济，仅仅因为抵押体系薄弱，因此他们将我们的资金带到国外进行投资，”中央银行行长表示。
因此，这项立法倡议可以促进经济增长，使资金能够在国内进行投资。
这部法律可以简化信贷体系，其真正意图是帮助小型、中型和微型企业和个人利用他们的动产作为抵押和担保。
“东帝汶的抵押和担保体系之所以薄弱，是因为缺乏一个完善的抵押体系。在一个结构化的经济中，如果抵押体系运行良好，有两件事是必须存在的：首先是土地所有权证书，以便人们可以利用它来获得信贷，但不幸的是我们目前还没有，这很重要但需要时间。因此，我们提出了这部法律来补充现有的抵押体系，”他补充道。
解决抵押体系中的问题
东帝汶中央银行行长解释说，在一个体系完善的经济中，抵押体系分为两种：固定抵押（如土地所有权）和动产抵押，“现在我们讨论的是动产担保抵押，即人们利用他们的财产作为抵押来获得信贷。”
东帝汶金融信贷体系中存在的另一个问题是，特别是在小型、中型和微型企业获得信贷方面非常困难，有时甚至需要支付高额利息。
“我可以告知大家，目前东帝汶的平均信贷利率或利息为10.5%。如果我们的抵押体系尚未完善，银行为了补偿风险会要求至少支付10.5%的平均利息，但有些银行甚至要求更高的利率，”行长表示。
因此，这项法律提案可以解决抵押体系中的问题。这部法律首先旨在便利人们的企业申请信贷，他们可以利用动产作为抵押。
“如果我是一个企业主，没有土地所有权证书，但拥有一辆车，并且有意向申请信贷，我可以用这辆车作为抵押来获得信贷。如果这部法律生效，我可以去银行协商，同意将这辆车作为抵押，”他说。
这部法律定义了这种协议，因此动产可以作为抵押使用，随后有一个基本要素，即一个电子信息登记系统，用于记录抵押物是否已被引入，以及涉及的动产情况。
“如果我去银行接受这辆车作为抵押，那么这辆车将被登记在由中央银行管理的系统中。如果我再去另一家银行申请信贷并继续使用这辆车作为抵押，那家银行可以在系统中查询，从而了解情况。这有助于便利我们的民众，并为银行提供发放信贷的信心，”他解释说。
东帝汶的经济需要这部法律来简化金融行业的信贷流程。在经济发达的国家中，这种法律有时并不存在，因为他们的信贷体系已经非常完善，抵押可以是土地所有权或其他形式。
“我们面临的问题是，我们的小型企业往往去银行申请信贷，我可以与大家分享一些经验，银行经常会说，我们的民众常常去银行申请信贷，但他们只带了选民卡和申请书，没有任何担保。因此，这部法律使我们能够使用动产作为担保，例如汽车等，以便获得信贷，”埃尔德·洛佩斯（Helder Lopes）强调。
记者：Nelson de Sousa
编辑：Julia Chatarina
