东帝汶公共职能委员会（CFP）在巩固国家公共行政和发展政府体系中发挥着至关重要的作用。CFP成立于公共职能部门成立几年后，一直不懈努力，为建立一个专业且基于功绩的行政体系奠定基础。
人们普遍认识到，为了实现这一目标，CFP确定了若干优先事项。首先是机构强化，这使委员会能够有效管理公共职能部门，改善其组织结构并简化流程。人力资源的发展也至关重要，确保公务员具备为民众提供高效服务所需的技能和能力。为此，CFP一直在设计和实施培训计划，以增强公共行政工作人员的能力。
CFP的另一个核心优先事项是实施基于功绩的招聘和晋升体系。在法斯蒂诺·卡多佐教授博士的领导下，这一过程尤为突出，通过建立一个透明且不受政治影响的体系，降低了政治化和裙带关系的风险。必须承认CFP为确保公共行政由合格、能干且致力于公共利益的专业人士组成所做的努力。
除了这些长期优先事项外，CFP还确定了多项具有即时影响的行动，称为“快速成果”，这些行动有助于推动并展示其目标实现的进展。其中包括简化流程、提高透明度和问责制，以及加强公民参与。通过简化行政程序，实施诸如财产申报和绩效管理等措施，并建立公民参与机制，CFP在公共职能的有效性和效率方面取得了显著改善。
值得注意的是，CFP一直在努力发展其能力，这一点在2013年进行的组织审查以及最近在2024年新任主任莱滕西奥·德·德乌斯博士领导下的审查中显而易见。这些审查为改善委员会的结构和表现以及提升公共职能质量提供了建议。
在东帝汶公共职能部门成立的25年间，通过CFP，该部门有机会塑造国家行政的未来。通过专注于机构强化、人力资源发展和实施基于功绩的招聘，CFP为一个专业且高效的公共行政奠定了坚实基础。随着国家的持续增长和发展，CFP的努力对于确保公共职能部门能够应对东帝汶人民不断变化的需求至关重要。
对东帝汶公共职能（FP）更美好未来的期望？
将公共职能部门升级为完全专业且装备精良的机构需要多方面的 подход。虽然必须承认东帝汶公共职能委员会（CFP）迄今所做的努力，但我们也应借鉴其他国家的成功经验，并寻求将最佳实践适应到我们的公共行政中。基于公共职能改革的常见经验，为了使其真正专业且不受政治干扰，我们可以考虑以下策略来实现这一目标。
在机构发展方面，需要审查和完善公共职能框架，确保立法、政策和程序与国际最佳实践一致，并适应东帝汶的具体需求。
为了加强CFP的能力，必须改善其组织结构、行政流程和可用资源，确保公共职能的有效管理。这可以通过建立一个强大的绩效管理体系来实现，该体系客观评估公务员，提供持续反馈并指导他们的职业发展。
在人力资源发展方面，CFP可以制定全面的培训战略，设计和实施满足各级公务员需求的计划，特别关注领导力、管理和技术技能。
促进持续学习的文化至关重要，鼓励公务员寻求更多教育、培训和职业发展机会。这应成为优先事项，特别关注年轻公务员，鼓励他们提高学历和知识水平。
实施导师计划的重要性不容置疑，该计划允许经验丰富的公务员与新招募人员分享知识。这一策略可以在增强新员工技能方面发挥关键作用，但长期以来一直被广泛忽视。
应通过制定强大的招聘框架来鼓励基于功绩的招聘和晋升，确保透明且基于能力的流程，吸引最合格的候选人。
通过这种方式，可以建立一个公平透明的晋升体系。CFP必须确保晋升基于功绩、表现和员工潜力，消除裙带关系、偏袒或政治派系的影响。
同样重要的是制定具有竞争力的薪酬和福利方案，以吸引和留住公共行政中的最佳人才。
我们不能忽视引入技术和创新的重要性。CFP应制定数字化转型战略，利用新技术提高公共职能运作的效率、效果和透明度。
这还包括推进电子政务，通过实施数字化解决方案简化服务提供，减少官僚作风并增加公民参与。
公共职能部门还应鼓励创新文化，激励公务员创造性思考，开发新想法并测试解决行政挑战的创新方案。
实施参与式预算解决方案，让公民参与公共资源分配过程，可以确保国家预算管理中更高的透明度和责任感。
建立公民反馈机制，让民众能够评估和评论公共服务，将是改善服务提供和加强机构责任的重要工具。
建立监测和评估框架以跟踪进展、评估公共行政表现并衡量改革影响至关重要。
这将允许定期评估公务员的表现，使用具体数据为政策决策提供依据，并确保这些决策有效且符合民众需求。
这些策略可能看似雄心勃勃，但如果东帝汶的CFP希望加强和改善公共职能部门，其实施可以帮助将公共行政转变为一个完全专业且装备精良的机构，能够提供有效、高效且以公民为中心的服务。
* 此观点为个人意见，不代表作者所代表的机构立场。
迪奥尼西奥·达·科斯塔·巴博·苏亚雷斯是东帝汶学者和政治家，2003年在澳大利亚国立大学获得人类学博士学位。目前他是东帝汶驻联合国常驻代表。2018年至2020年期间担任外交部长，此外还在其职业生涯中担任过其他重要职务。
