在没有公众或议会咨询的情况下，选择一名二等法官领导上诉法院，这一决定在法学家、反对派和民间社会中引发了警报。他们谴责此举违反宪法，并担心东帝汶司法系统被政治化。
阿方索·卡莫纳（Afonso Carmona）被任命为东帝汶上诉法院院长的决定，由共和国总统若泽·拉莫斯-奥尔塔（José Ramos-Horta）于2025年4月29日通过法令正式确认，引发了强烈争议。法学家、民间社会组织和反对党认为这一决定违反宪法，威胁到权力分立，并可能为政治操控司法系统铺平道路。
根据东帝汶民主共和国宪法，共和国总统有权任命最高法院院长，而在最高法院尚未设立的情况下，该职务由上诉法院代行。宪法第124条第3款规定，该任命应选择最高法院的法官——在目前情况下，即已在上诉法院任职的法官。然而，阿方索·卡莫纳在被任命时仅为初审法院的二等法官，并未在上诉法院任职。
法学家谴责非法性、缺乏资格和立法操纵
两位东帝汶法学家——阿尔明多·莫尼兹（Armindo Moniz）和塞尔吉奥·昆塔斯（Sérgio Quintas）——对卡莫纳的任命提出严厉批评，认为此举违反宪法原则和《司法官员法》。
阿尔明多·莫尼兹表示：“必须任命一名上诉法院的法官，但阿方索·卡莫纳是初审法院的二等法官。这违反了宪法。”
他还补充说，上诉法院院长同时兼任尚未设立的最高法院的职责，这要求“具备与该责任相匹配的级别和经验”。
莫尼兹还谴责了2025年4月18日通过的《司法组织法》修订，该修订在某些情况下允许任命至少有五年经验且评估结果良好的二等法官。“他们修改法律是为了使一个早已决定的任命合法化。这是为政治利益服务的法律工程。”他并指责道：“我认为议会是一个实用主义政治家的场所，他们不优先考虑公共利益，也不尊重宪法。”
这位法学家强调，此类决定削弱了司法系统。“许多人争夺这一职位是为了将上诉法院政治化，并实现个人或政治目标。如果这种情况持续下去，东帝汶将不再拥有真正独立的司法。”
莫尼兹还将这一情况与最近对《赦免法》的修改进行比较，该修改便于总统赦免被定罪的政治人物，如前财政部长埃米莉亚·皮雷斯（Emília Pires）。“这是同样的模式：修改法律以保护或提拔盟友。”
塞尔吉奥·昆塔斯也反对这一任命，并指出卡莫纳尚未晋升为一级法官，根据宪法，他不具备资格。
“这一任命服务于统治者和甚至共和国总统本人的利益。一个缺乏足够知识的人如何能在案件中高质量地工作？这将是一场巨大的混乱。”
这位法学家强调，至少有四名一级法官具备适合该职位的条件：埃迪特·帕尔米拉（Edite Palmira）、若昂·里贝罗（João Ribeiro）、安东尼奥·丰塞卡（António Fonseca）和埃尔德·多卡莫（Hélder do Carmo）。“为什么不选择他们？为什么是卡莫纳？他只处理过刑事案件。这一决定显然具有政治性质，未遵循择优原则。”
昆塔斯还看到了与《反腐败委员会法》（CAC）修订的相似之处。“现在的反腐败委员会仅限于宣传活动。委员会尚未将任何案件提交给检察院。我们希望上诉法院不会发生同样的事情。如果院长进行干预，那将是司法的灾难。”
革阵指责政府试图控制司法系统
反对派的批评与法学家的观点一致。革阵（FRETILIN）议员玛丽亚·安赫莉娜·兰赫尔（Maria Angelina Rangel）认为，这一任命是控制司法权战略的一部分。“他们想在上诉法院安排一个与政府政治立场一致的人。这是一项严重违反宪法原则的任命。”
兰赫尔提醒说，在最高法院尚未设立的情况下，上诉法院承担其职责，该法院院长应从其法官中选出。“改变这一标准是为政治任命铺平道路。这一看似小的修改，影响却非常严重。”
对革阵而言，《司法组织法》的修订与2023年12月通过的新《赦免法》——允许在判决生效前释放被定罪者——以及反腐败委员会改革的举措相叠加，后者降低了任命委员会委员所需的法定人数。
“这一切清楚地表明有意削弱司法，”这位议员表示，并谴责缺乏加强司法部门的措施，如招聘法官或设立最高法院。
JSMP：任命贬低上诉法院法官
JSMP（司法系统监测计划）也对这一任命表示反对。主任安娜·保拉·马萨尔（Ana Paula Marçal）质疑所采用的标准。“难道没有符合这些标准的一级法官吗？”
对安娜·保拉而言，这一决定贬低了已在上诉法院任职的法官，并损害了该机构的信誉。“仅领导上诉法院或许可以接受一名二等法官。但同时兼任最高法院职责，应由更有资格的人担任。”
JSMP负责人还呼吁投资于司法官员的培训，并批评经常以人力资源短缺为借口。“年复一年，我们听到同样的借口：缺乏资格、数量或级别。最终却为如此重要的职位任命任何人。”
就职仪式呼吁信任并承诺改革
阿方索·卡莫纳被共和国总统若泽·拉莫斯-奥尔塔任命为上诉法院院长，接替德奥林多·多斯桑托斯（Deolindo dos Santos），任期四年。任命通过第35/2025号总统令正式确认。
卡莫纳于2009年开始职业生涯，在包考地区法院担任三级法官，2019年至2023年间在帝力初审法院工作，期间协调司法服务改进项目。
在就职仪式上，卡莫纳表示，他担任这一职务“不是一种特权，而是以服务人民和国家的承诺”，他将优先加强司法官员能力、推动技术现代化、透明度和为最弱势群体提供司法服务。
他还承诺在任期内推动最高法院的设立，强调该机构的缺失导致上诉法院负担过重。“最高法院的设立延迟给我们的司法系统带来了巨大负担。”
拉莫斯-奥尔塔则辩护称，这一任命是加强法治的一步。他提醒说，宪法赋予共和国总统在与政府协商后任命最高司法机构院长的权力。
“我任命，但不指挥；我协商，但不命令。我们民主的力量不依赖于某一个人，而在于我们机构的韧性和诚信。”
