随着东帝汶预计于十月全面加入东盟，关于一体化利弊的讨论日益增多。如果不对本地生产和基本必需品进行投资，该国可能面临的挑战将多于机遇。
东南亚国家联盟（东盟）主席国在2025年5月于吉隆坡举行的第46届东盟峰会上宣布，东帝汶将在定于同年10月在同一国家举行的下届峰会上被接纳为第11个成员国。
自2011年3月东帝汶政府提交正式加入申请以来，东帝汶一直在努力实现全面融入。在此之前，自2002年起它就已经是观察员国。直到二十年后，其地位才得以提升，允许该国全面参与会议和峰会，尽管仍无投票权。
现在，东帝汶正准备迈出区域一体化的决定性一步。东盟成立于1967年，目前汇集了十个东南亚国家：印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国、菲律宾、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。它们共同组成了一个促进经济、政治和文化合作的集团，代表着世界上经济增长最快的地区之一。
为了成为正式成员国，东帝汶需要满足多项严格标准，例如加强国家行政能力、翻译数千份官方文件，并创造物流和人力条件以有效参与东盟的各项机制。
但究竟，这次加入会带来什么改变？它将为国家带来哪些机遇和风险？
我们采访了经济学家、国际关系专家、民间社会代表和关注此事的公民，以了解他们对东帝汶未来这一关键时刻的看法。
“由于我们薄弱的资本能力、脆弱的人力资源以及对自身财富有限的开发，我们面临着被该集团其他国家主导的风险。”
克里斯托瓦奥·多斯·雷斯，帝汶洛罗萨国立大学（UNTL）经济与管理学院讲师/ 图片：Diligente
“如果东帝汶加入东盟，现有的人力资源在质量上普遍不足，无法与其余成员国的人力资源竞争。当我们比较我们的人力资源知识水平与东盟其他国家时，东帝汶仍处于非常低的水平。因此，政府应优先关注人力资源开发，以便未来该国能在经济、农业、旅游等领域更有效地竞争。
加入后，东帝汶将面临多重障碍。例如，我们必须在经济领域展开竞争。目前我们有什么产品可以提供给其他国家？目前，我们只有咖啡、伊瓜佩核桃和椰子，但产量非常低。这一现实使我们无法在产品供应方面与东盟其他国家进行稳固竞争。因此，该国认真做好准备至关重要。否则，由于我们薄弱的资本能力、脆弱的人力资源以及对自身财富有限的开发，我们面临着被该集团其他国家主导的风险。
尽管面临挑战，融入东盟也能带来机遇。其他国家可能会希望在东帝汶投资，例如设立工厂，这有助于雇用东帝汶青年并对抗失业。
然而，目前现实表明，我们更侧重于培养年轻人学习其他语言并出国工作，而不是让他们在国内工作。这种选择可能会带来未来的后果。如果所有年轻人都出国工作，谁来发展东帝汶？因此，我们必须培养我们的人民达到硕士和博士等学历水平，因为加入东盟后，我们需要各行各业的合格专业人才。现在的问题是：我们是否已经拥有满足这些要求所需的人力资源？
除了人力资源，我们还必须谈论基础设施——道路、机场、供水、电力等。所有这些对于推动经济发展都至关重要。例如，在道路状况不佳的情况下，我们如何确保一个高效且有竞争力的经济体？
如果我们谈论人力资源，就必然要涉及教育领域。这个领域对于解决任何问题都至关重要。就经济学专家而言，东帝汶确实有一些，但数量非常少。我们需要增加所有领域的专家数量以确保可持续性，因为加入东盟是最终决定，需要长远的眼光。
如果我们审视东帝汶的潜力，就会发现大多数人口依靠农业为生。因此，这个部门应作为经济发展的基础得到加强。当我们谈论基础经济时，我们必须考虑改善生活在偏远地区人民的生活质量。
我们不能继续将所有希望都寄托在石油和天然气资源上。这些资源是有限的。我们知道，目前几乎没有石油生产。因此，东帝汶必须投资于生产性部门并实现经济多元化，以实现可持续发展。”
“我们需要大力投资教育，培养合格且有竞争力的人力资源，使其能够与东盟国家劳动力竞争。”
马特乌斯·卡多佐，22岁，帝汶洛罗萨国立大学学生 / 图片：Diligente
“东帝汶预计于2025年10月成为东盟正式成员国，这对我们所有人来说都是个好消息。政府长期以来一直在努力使该国能够融入这个组织。加入东盟很重要，因为它能为其他国家的投资打开空间，创造就业机会，实现经济多元化并加速发展。
然而，如果政府在教育和农业等关键领域的发展上继续不认真，东帝汶人民可能会面临困难。观察当前情况，可以看出大多数大学毕业生找不到工作机会，也无法创办自己的企业，这暴露出我们教育体系的缺陷。
此外，农业生产面临多重挑战。东帝汶具有出口潜力的产品很少——咖啡几乎是唯一的。
我们需要大力投资教育，培养合格且有竞争力的人力资源，使其能够与东盟国家的劳动力竞争。当政府不重视公民的资质提升时，我们就有可能在自己的国家里成为“外国人”。
政府还需要改善市场和基础设施，例如道路，以便利农产品流通，并帮助民众更多地进入市场。”
“在经济支柱方面，我们评估东帝汶尚未完全准备好充分利用加入东盟的优势，特别是在经济发展和区域市场竞争方面。我们只有130万人口，国内市场非常有限。为了从东盟市场中受益，我们需要真正有竞争力的产品。”
马里亚诺·费雷拉，农业和经济领域研究员/图片：Diligente
“在经济支柱方面，我们评估东帝汶尚未完全准备好充分利用加入东盟的优势，特别是在经济发展和区域市场竞争方面。我们只有130万人口，国内市场非常有限。为了从东盟市场中受益，我们需要真正有竞争力的产品。
东帝汶于2011年正式申请加入东盟，并自那时起一直关注该进程。政府将此次融入视为推动经济、商业、农业发展和区域一体化的机遇。
然而，我们的准备工作，尤其是在经济领域，仍然有限。社会文化和政治安全支柱可以进行调整，但经济方面仍然滞后。目前，该国严重依赖咖啡出口，缺乏多样化和有竞争力的产品供应区域市场。
因此，政府必须优先进行内部准备，特别是开发更高质量的产品和提高竞争力。尽管大多数东盟成员国已经批准了我们的加入，但实地准备对于真正利用一体化优势仍然至关重要。
东帝汶对石油和天然气资源的依赖从长远来看是不可持续的。尽管农业、工业、旅游业和合作社部门潜力巨大，但仍处于不发达状态。缺乏有效的经济多元化政策是主要障碍之一。
随着与东盟的日益接近，东帝汶的产品迫切需要现代化以具备竞争力。否则，我们只会沦为他国产品的倾销市场。技术和教育发展必须成为优先事项。
非石油经济部门仍然脆弱。2022年，进口额达到7.86亿美元，而出口额（不包括石油和天然气）仅为2900万美元。大多数进口来自东盟国家及其自由贸易伙伴，这表明我们的竞争力较低。
在过去的二十年里，政府的重点一直放在采掘业，而忽视了生产性部门。尽管已经开始投资农业——购置了拖拉机和现代化机械——但农民仍然准备不足，而且大部分已经老龄化。土地获取和对强劲投资的需求是现代农业部门增长的其他障碍。
加入东盟将带来政治利益，尤其是在培训和能力建设方面。然而，主要挑战是经济方面的。政府必须投资于生产性部门，并调整法律和政策以符合东盟标准。
这项准备工作不仅仅是国家的责任——它涉及整个社会。如果国家没有做好准备，外国劳动力和投资可能会主导市场，而东帝汶人将继续缺乏竞争力。因此，全面的准备对于使加入东盟真正惠及东帝汶至关重要。”
“政治上，我们说我们准备好了，但实际上，我们还没有。我们没有工业，如果政府真的坚持加入东盟，就应该投资。投资于基本必需品的生产。”
塞萨尔·盖奥，Dilicious餐厅老板/ 图片：DR
东帝汶加入东盟意味着海陆空边境的开放。如果缺乏利用国家资源进行生产的企业，这可能构成挑战。外部投资可能导致对自然资源的开采，将优质产品和本地产生的利润带出国外。
考虑到新加坡、文莱达鲁萨兰国和马来西亚等国对海产品的需求，农业和渔业可能成为外国投资者最关注的领域。东帝汶渔民可能受影响最大。而且，从技术上讲，我们无法与拥有更多人力和财力资源的其余国家竞争。
有投资生态旅游和海洋旅游的意向，但由于投资缺乏保障，进展缓慢。例如，政府曾施压要求希尔顿酒店在已故教皇访问前完工，但该项目最终未能推进，酒店至今仍关闭，并获得了负面评价。直到今天，酒店仍然关闭。一家公司也曾尝试开设医院，但未获得政府支持，我们仍然不得不出国治疗某些疾病。
加入东盟后，我们可以在该地区其他国家工作，即使工资较低。只有新加坡和文莱提供更好的报酬。这可能会为东帝汶带来汇款，但目前由于大型外国公司在国内运营，流出该国的汇款高于流入的汇款。
实际上，我们还没有准备好。我们没有工业，机场尚未达到国际标准——奠基石才刚刚铺设。城市扩建没有进展，甚至我们想在塔西托卢建造的体育场也将牺牲一个自然公园。
目前，我们的可出口产品很少：咖啡、海藻、初榨椰子油和香草，而且产量都很小。迫切需要投资于自然资源管理，以使资金在国内循环。
基本必需品的生产几乎不存在，除了炸香蕉片，但其产量无法满足国内需求。很快，我们就有可能从泰国或马来西亚进口这种产品，因为它们已经开始出口了。
大多数企业依赖国家预算。每月现金流在5万至15万美元之间的中大型企业，如Leader、Timor Plaza和Meimart，它们不直接依赖政府，或许能够竞争。加入东盟可能会让它们受益更多，因为它有利于跨境贸易。
即使在加入之前，竞争就已经显现。在餐饮业，许多印度尼西亚餐厅已被新加坡企业家取代。然而，印度尼西亚的小吃摊仍然存在。餐饮服务通常由外国公司如帝汶酒店（Hotel Timor）或Osteria承接。许多东帝汶的酒店业公司依赖政府的餐饮合同。
Dilicious餐厅在“一美元海滩”（One Dollar Beach）设有一个空间，作为应对需求的策略。我们计划扩大农业生产以确保有机供应，但资金缺乏阻碍了进展。前政府推出的3%贷款难以获得。
加入东盟可能会吸引更多来自文莱、马来西亚和印度尼西亚的客户，但如果餐饮业有大型投资者进入，拥有更好的设备和设施，竞争将更加激烈。
如今仍相对安全的咖啡馆，可能会面临拥有雄厚资本的公司的竞争，这些公司将在机场、首都和各市开设门店。
尽管面临挑战，我们仍应保持积极的视角。如果政府真的想推进加入东盟，就必须投资：投资于基本必需品的生产，也投资于教育。目前已有新加坡和东盟其他国家的一些国际学校在东帝汶运营。
可以为年轻人创造机会的领域包括酒店业、清洁服务等。年轻人可以成为厨师、足球运动员等等。”
“主要挑战是人力资源。公共机构的员工需要提高他们的英语能力，以便准备好参加东盟会议。这需要与区域需求相符的教育改革。”
内尔森·贝洛，马海因基金会（FM）执行董事 /图片：Diligente
“在吉隆坡会议上，大多数东盟领导人批准了东帝汶的加入，这意味着政治问题基本解决，只剩下一些与安全相关的技术方面。
加入东盟将有助于东帝汶实现其安全部门的现代化，并增强武装部队和警察的能力，包括获得联合培训、情报共享、网络安全信息、反恐和灾害管理。在地震或飞机坠落等情况下，东帝汶可以获得成员国的帮助。加入东盟也代表着共同应对自然灾害、恐怖主义或绑架等威胁的相互承诺。
此外，东盟代表着一个拥有6亿人口的巨大市场，而东帝汶只有130万人口。这种差异带来了经济和就业机会，如果能好好利用，可以减少失业和年轻人之间的社会紧张关系。
在基础设施方面，东帝汶需要符合国际标准的酒店、互联网和医院，以接待每年可能举行的数千场会议。确保遵守国际礼仪规范也至关重要。人力资源的加强同样关键，特别是通过吸纳精通英语的外国毕业生，并提供体面工资以确保积极性和绩效。”
“一些国家在服务业有优势，另一些在旅游业有优势。那么东帝汶能提供什么呢？我们是否会继续仅仅依赖矿产资源？我们需要实现经济多元化，并投资于其他领域，以便能够可持续地竞争。”
若泽·安东尼奥·达席尔瓦，帝汶洛罗萨国立大学经济与管理学院毕业生 / 图片：Diligente
“东帝汶加入东盟是该国的主要议程之一。这是自2011年首次正式申请加入以来国家所作出的承诺，这表明任何国家都无法孤立发展，因为与其他国家的合作至关重要。
从经济角度来看，我们知道我们的经济仍处于建设阶段。现实表明，我们严重依赖石油基金、汇款、国内收入和国际援助来维持国内经济。然而，当我们专注于国内经济发展时，显然面临着无数挑战。我们可以说，我们的经济尚不具备韧性，因为它依赖有限的来源，并且在生产性部门准备不足。
尽管政府官员在发展各个领域方面做出了许多承诺，但实际上在农业、经济和旅游等领域并未看到持续的表现。这是因为每个上任的政府都会提出自己的计划。当任期结束时，下一届政府会引入新的优先事项，而不延续之前的政策。这种缺乏连续性损害了经济进步。
我们知道东帝汶拥有珊瑚礁等资源，这为推动蓝色经济提供了良好机会，尤其是在有报道称巴尤-乌丹油田已不再生产石油的情况下。
在所有领域，人力资源都是发展的关键。我们需要有韧性且合格的人力资本。加入东盟后，我们必须准备好采纳既定协议，特别是在东盟经济共同体框架内。未来，东帝汶人将能够进入东盟成员国的市场。因此，权衡成本和收益非常重要。对国家的好处必须大于成本。这应该是政府的优先战略计划。
至于东帝汶为成为东盟正式成员所做的准备，该国目前的状况表明我们仍将面临挑战。要声称我们已真正准备就绪，需要对所有部门进行分析，特别关注人力资源，这应被视为优先事项。我们是否准备就绪取决于政治意愿和国家的承诺。所有政府都应达成共识。我们有2011-2030年战略发展计划，但距离完成只剩下五年。这需要仔细评估：到目前为止取得了什么成就？尽管面临挑战，东帝汶仍应为全面融入东盟做好准备。
主要障碍之一是政治问题。政府在重要事务上尚未采取认真和一致的态度。每个政府都会提出自己的计划，但下一届政府上任后往往会忽视之前的方案。然而，政治和经济是相互关联的，这种不稳定会损害经济进步。
融入东盟经济将带来许多机遇。但我们如何才能竞争呢？一些国家在服务业有优势，另一些在旅游业有优势。那么东帝汶能提供什么呢？我们是否会继续仅仅依赖矿产资源？我们需要实现经济多元化，并投资于其他领域，以便能够可持续地竞争。”
“我们需要提升能力，学习许多新事物，尤其是在数字技能、社交媒体营销和资金筹集方面，以便能够与其他国家竞争。”
朱莱西亚·萨尔门托，Ley Craft Collection所有人/ 图片：Diligente
“加入东盟可能代表着进入区域市场的大门。它可能带来培训机会、与其他企业家的联系、获得融资、使用电子商务、数字银行服务和在线支付等技术，旨在改善业务并与东盟国家建立投资伙伴关系。
挑战之一是与该地区大型企业的竞争，它们带着经验、资本和先进技术而来。每种东帝汶产品都必须符合国际标准才能出口。这意味着要确保良好的品牌形象、合适的包装和足够的产量。
东帝汶的企业家仍然难以获得信贷来扩大业务。道路和物流等基础设施以及互联网接入仍然是障碍。
许多企业家，特别是那些在农村地区生产有机咖啡或传统手工艺品的企业家，缺乏数字素养和营销技能。
作为新一代，有必要投资于年轻人在金融素养、会计、创业、品牌建设、质量控制、领导力和其他专业技能等领域的教育和培训。
学习英语和印度尼西亚语等语言，并知道如何使用电子邮件等基本工具与外国公司建立专业联系也至关重要。拥有创造性态度、寻求解决方案以及创办小型企业的勇气很重要。我们还应适应区域标准，了解东盟市场法规，遵守生产道德原则并获得专业认证。
我们需要提升能力，学习许多新事物，尤其是在数字技能、社交媒体营销和资金筹集方面，以便能够与其他国家竞争。
东盟市场潜力最大的领域是农业——特别是咖啡生产，其需求一直在增长——生态旅游，得益于自然风光且尚未充分开发，以及手工艺品和创意产业，它们可以凭借优质产品吸引区域市场。在数字时代，数字化至关重要，特别是对于在新兴科技、金融科技、设计和数字营销公司工作的年轻人。”
