本文旨在邀请公众参与讨论，并更好地理解“东帝汶妇女在和平与安全中的作用：警察参与、挑战和制度进步”这一主题。
马海因基金会（FM）旨在就东帝汶国家警察（PNTL）中女性警员的存在展开辩论，这一存在随着时间的推移取得了显著进展。如果说过去女性主要局限于行政或后备职务，那么今天她们积极参与多样化的行动职责，如社区警务、调查、巡逻和担任领导职务。这一积极变化反映了PNTL内部以及整个社会日益认识到女性的贡献超越了传统分配的职责。她们的参与增强了警方响应社区需求的能力，提高了行动效率，并改善了与公众的关系。她们独特的技能，特别是在沟通和冲突管理方面的技能，对于在冲突后社会中建立和平与信任至关重要。
尽管取得了这些进展，女性在东帝汶警察部队中仍然代表不足。截至2022年，她们仅占总警力的约15%，担任领导职务的比例不到10%。新的PNTL总体战略（2024-2028）旨在到2028年将女性参与比例提高到至少18%，并确保20%的领导职位由女性担任，这体现了性别平等对于加强PNTL机构建设的战略重要性。
女性警员的特定能力，例如处理弱势群体的敏感案件以及促进性别敏感警务，对于建立社区信任和提高警务机构的绩效至关重要。招募更多女性的努力仍在继续，目标是在未来的招募过程中实现至少30%的女性参与，从而使警察部队更具包容性，更能代表东帝汶社会的多样性。
关键作用和职责
女性警员在专业领域发挥着至关重要的作用，特别是在处理涉及妇女、儿童和弱势群体的案件时，她们的存在在管理基于性别的暴力和提供社会保护方面传递出信任、敏感性和有效性。她们的参与增强了警察部队的性别公正性和专业性，为社区支持和提供更全面的社会服务做出了重大贡献。
此外，她们积极参与领导职务和以人权及道德标准为重点的培训项目，这增强了警方公平、尊重地响应民众多样化需求的组织能力。
随着东帝汶准备于2025年10月全面融入东盟，预计女性警员将在区域合作和安全倡议中发挥重要作用。她们可以参与东盟旨在打击跨国犯罪的机制，如人口贩运、家庭暴力和儿童保护——这些领域中性别敏感警务至关重要。
此外，她们参与培训行动和推动东盟主导的政策将有助于整个地区的性别平等和社会包容，提升东帝汶在该组织政治安全和社会文化领域的贡献。这表明该国致力于在区域执法层面实现专业化和维护人权。
贡献与益处
女性警员在社区警务中发挥着重要作用，这得益于她们强大的人际交往能力和在社区中建立信任的能力。她们的存在改善了警民之间的沟通，这对于恢复社会凝聚力和公众对机构的信任至关重要，这些都是关键的优先事项。
马海因基金会强调，女性警员通常以同情心和耐心处理冲突，促进更有效的解决方案，并减少对过度使用武力的依赖。这些方法不仅提高了公共安全，还有助于树立更积极的警察形象，鼓励社区进行更大的合作和参与。
此外，安全部队中女性的存在改善了对性别敏感犯罪（如家庭暴力和性虐待）的管理——这些问题在社会中仍然很严重。她们的参与有助于减少警务机构内部和整个社会中的性别歧视，促进平等和包容。
受害者在报案时感到更安全和受到欢迎，这增加了对执法的信任，并确保对她们的需求做出更周到和敏感的响应。总的来说，女性融入警队加强了社区警务工作，并有助于东帝汶的社会稳定和司法公正。
持续存在的挑战
女性警员面临着与歧视和性别刻板印象相关的重大挑战。传统上，警察角色被视为男性化，女性常常被迫采取“男性化”行为才能被认真对待并获得更重要的行动职务。这种现实限制了她们可以获得的机会，并经常将她们限制在行政或不那么引人注目的职务上。
仍然普遍存在的文化规范强化了传统的性别角色，将家务责任归咎于女性，这使得她们难以在工作场所和社区中从事要求严格的警察职业。
此外，东帝汶的许多女性警务人员面临工作场所的性骚扰，并且缺乏适当的指导或组织支持，这损害了她们的职业发展和福祉。鉴于警务工作的艰巨性，有时甚至是暴力性质，安全问题也构成了障碍——社会观念认为这些职责不适合女性，这使得问题更加严重。
这些障碍创造了一个环境，使得执法领域的女性难以确立自己的地位、在职业生涯中取得进步并充分为公共安全做出贡献。为了克服这些挑战，需要有针对性的政策来促进性别平等，提供坚实的支持系统，并挑战警察和社会内部的限制性文化观念。
机构和社会支持
在促进性别平等和女性参与方面，无论是在机构层面还是社会层面，都取得了显著进展，特别是在警务部门和决策过程中。更具性别敏感性的招聘标准一直被视为优先事项，包括将女性安排到领导职位，这反映了国家对性别融合的更广泛承诺，正如《2011-2030年国家战略发展计划》和《妇女、和平与安全国家行动计划》所概述的那样。
特定部门，如妇女社会经济支持和赋权国务秘书处（SEF），在性别敏感预算和部际能力建设行动等机制的支持下，专注于解决与妇女和儿童相关的问题。
媒体在形成积极观念和促进女性参与方面发挥着关键作用。同时，国际框架和维和指导方针加强了对女性警务人员的保护，并促进在冲突调解中采取性别敏感的做法。
尽管仍然存在相关挑战——例如高发的基于性别的暴力和高级职位中女性代表不足——东帝汶在区域层面仍然以其女性政治代表性而脱颖而出，超过三分之一的议会席位由女性占据，并且在部长级和地方领导职位中的存在感日益增强。
这一进展反映了在安全和治理领域实现性别平等的整体方法。
结论
女性在PNTL中参与度的提高代表着一种机构转型，有助于建立一支更具包容性、更有效且对性别问题更敏感的警察部队。女性警员凭借其沟通能力、同理心和处理敏感案件的能力，带来了独特的价值，为冲突后背景下的社区信任和社会凝聚力做出了重大贡献。
她们在行动、领导和区域合作职能中日益增长的存在——特别是在东帝汶加入东盟的背景下——凸显了它们不仅在促进公共安全方面，而且在更广泛的国家发展和安全框架内，在维护人权和促进社会包容方面的关键作用。
尽管取得了进展，但根深蒂固的性别刻板印象、文化障碍和工作环境中的逆境等挑战依然存在，这些继续阻碍着女性在警察职业中的充分融入和发展。克服这些障碍将需要持续的努力、有效的政策以及机构内部和整个社会中持续的文化变革。
