面对2026年高达23亿美元的预算提案,东帝汶的公民社会组织正在大声疾呼:别再乱花钱了!他们主张削减不必要的开支,将更多资金投入到教育、卫生、农业、环境卫生和水利等真正重要的领域,并警告说,国家对石油基金的依赖正在变得越来越危险。
东帝汶2026年的国家总预算(OGE)草案正在国民议会进行激烈辩论,但这份预算案却让许多公民社会组织忧心忡忡。他们警告说,过度的支出正在将东帝汶的经济可持续性推向悬崖边缘,一场“财政悬崖”危机可能就在不远处。
非政府组织“La’o Hamutuk”指出,世界银行已经发出警告,这个国家在未来十年内可能面临财政悬崖,因此,预算重组和财政系统改革已经刻不容缓。
“La’o Hamutuk”组织感叹道:“尽管政府也承认需要进行财政改革来避免这场危机,但包括2026年提案在内的年度支出却在持续攀升,对石油基金的依赖度高达85%。”
财政部最初设定的预算上限是18亿美元,但各个部门的预算申请加起来,总额飙升到了22.9亿美元。考虑到国内财政收入仅约2亿美元,“La’o Hamutuk”强调,石油基金可能会比预期更早耗尽。他们呼吁国民议会行使其权力,削减或取消那些不必要的开支。
“La’o Hamutuk”的研究员玛塔·达席尔瓦举例说:“有些大型项目,比如‘大日出’(Greater Sunrise)天然气项目,维护成本高得惊人,却没有任何回报保证。还有那些十多年前就开始投资的高速公路,很快就变得破败不堪。”
她认为,在这些大型项目的前景明朗之前,国家应该集中精力改善现有的国道。她还建议,一旦采掘业开始运营,就应该为重型车辆设定特定的通行时间表,以减少对道路的磨损。
另一个被认为是浪费的例子是为公共机构租赁办公楼。玛塔·达席尔瓦认为,投资建设自己的基础设施,虽然初期成本高,但从长远来看更具可持续性。
这位研究员还注意到,预算中“小额资本”的支出每年都在增加。她主张对所有国家资产进行登记和盘点,这样预算就只需要为真正必要的维修或更换买单。
与此同时,塞莱斯蒂诺·古斯芒则指出了用于公共转移支付的巨额资金,特别是给退伍军人和老年人的补贴等社会福利。而电力部门,是消耗公共资源最多的领域之一。
塞莱斯蒂诺·古斯芒还强调,即使是那些分配给关键民生部门的本就不多的预算,大部分也都被用于支付工资和薪酬,几乎没有留下改善服务的空间。
“这并不是说工资不重要,它保障了工作者的生活,但我们必须做得更多,才能确保提供高质量的公共服务。”他指出,医生、教师、药品和适当基础设施的长期短缺问题依然存在。
马里亚诺·费雷拉通过与邻国的比较,进一步强化了这一观点。“在东南亚,像越南、马来西亚和泰国这样的国家都把农业作为战略部门来发展。东帝汶在农业和畜牧业方面有巨大潜力,但我们几乎没有投入。”他惋惜地说。
另一个名为MDI的机构则指出了预算缺乏权力下放、部门发展失衡,以及投资项目未能做到包容、适应气候变化和产生地方影响等问题。根据该组织周四(11月6日)发布的声明,2026年预算为权力下放预留了5700万美元,但没有明确说明将有多少资金分配给各个市和社区。
MDI的发言人表示:“地方当局仍然高度依赖中央政府的项目,这限制了他们根据地方实际需求进行规划、执行和监督的能力。”
该机构还警告说,农村发展项目的执行 fragmented(碎片化)且协调不力,导致资源重复投入和效率低下。这些问题世界银行和亚洲开发银行此前也曾指出过,并呼吁进行更有效的机构协调。MDI同样主张,应加大对青年企业家和创新能力的投资。
“La’o Hamutuk”还对2026年计划为采掘业批准一笔约8.5亿美元的贷款表示担忧,要求政府就其偿还能力作出澄清,以防范过度负债的风险。
在国民议会为期三天的总预算辩论中,议员们也提到了这些问题。在周五(11月7日)会议结束时,总理对批评和建议做出了回应,但请求维持现有提案。
“因为没有足够的时间根据大家提出的观点、计划和策略来重新制定预算,我们请求大家的理解。让我们继续下去。让我们向前走,直到人民来评判我们。”总理凯·拉拉·夏纳纳·古斯芒在辩论结束时这样说道。
最终,该预算草案在总体投票中以42票赞成、23票弃权、0票反对的结果获得通过。