Celestino Gusmão Pereira，La’o Hamutuk 研究员
石油价格、海运以及国际供应链的不稳定直接冲击依赖进口的国家，尤其是亚洲地区，因为该地区高度依赖霍尔木兹海峡的石油，包括东帝汶在内。这种局面暴露了一个长期未得到足够关注的结构性脆弱——对石油、进口食品以及石油基金资金的高度依赖。
当前的全球危机并非短暂的临时问题，而是为东帝汶提供了一个重要机会，以重新审视国家发展方向和未来的政治、经济优先事项。
La’o Hamutuk 认为，政府和国会有责任采取紧急措施，保护人民和国家的稳定，当全球风险上升时。但短期应对必须配合结构性改革，才能降低东帝汶在能源、粮食和未来经济方面的脆弱性。
全球危机与东帝汶的结构性脆弱
如今，东帝汶经济高度依赖燃料、食品等进口。当石油价格在全球市场波动或国际供应链中断时，电力、交通、商品价格和生活成本都会受到直接冲击。
这表明东帝汶仍缺乏强大的能源和粮食主权。石油出口收入被用于支撑进口和消费，而国家的生产能力尚未具备应对全球危机的韧性。
实际情况是，EDTL（东帝汶电力公司）几乎 100% 依赖化石燃料发电。2023 年，EDTL 的燃料支出约为 107 万美元。2024 年的支出已升至约 112 万美元，2025 年的报告尚未公布。与此同时，IPC 报告显示，本地食品产量不足以满足国内需求，仍需大量依赖进口。上述数据说明，能源和粮食脆弱性不仅是理论风险，而是需要战略性、可持续性回应的结构性现实。
这种依赖不仅是技术或财政问题，更反映了长期优先发展消费、进口和基础设施，而非本地生产和生产性经济的模式。
当前危机也显示，经济脆弱性可能演变为国家安全问题。一个依赖外来食品和燃料的国家将在全球动荡中更加脆弱。若 OJE（预算）投资于适当的灌溉、食品储备、可再生能源、蜜蜂养殖、卫生、技术教育、农产品加工业和农村生产性基础设施，当前危机即可转化为提升国家经济主权的机会。
因此，修订后的 OJE 可以重新开启关于当前形势的讨论。2027 年的 OJE 以及随后的财政规划必须把东帝汶在全球能源和粮食危机中的脆弱性列为国家战略优先事项。政府和国会需要讨论并批准具体措施，减少对柴油和食品进口的依赖。
随后的预算必须明确指向可再生能源、本地生产、灌溉、食品储备、对本地生产者的公共采购、农村农产品加工业、可持续渔业、技术教育以及市镇生产性基础设施。
财政规划还需包括监测和评估机制，评估公共支出在降低国家脆弱性方面的效果。这一点对于确保预算不仅是危机应对手段，更是防止未来危机、提升生产能力、食品和能源主权以及国家经济韧性的关键。
结论
当前的全球能源和粮食危机揭示了一个重要现实：东帝汶的经济主权仍然薄弱。对柴油、食品进口以及石油基金的依赖使国家容易受到国际动荡的冲击。
然而，这场危机同样可以成为东帝汶重新定义发展方向的机会，走向更具主权性、可持续、生产性和韧性的模式。
有效的回应不只是增加进口或临时性应对危机，而是打造生产、供给、支持和为后代准备可持续未来的能力。
这种脆弱性必须成为预算和国家规划的常规议题，贯穿 OJE 2027 及以后预算。如果东帝汶希望以尊严和安全面对全球危机，就必须现在就投资于经济主权、可再生能源和本地生产，以支撑人民和后代的福祉。
更多参考资料和详细数据可在 La’o Hamutuk 的提交文件中获取 (https://www.laohamutuk.org/econ/OGE26/OR/260521LHsub%20OGE%20retifikativu%202026.pdf) 以及 La’o Hamutuk 收集的相关材料；https://www.laohamutuk.org/econ/OGE26/25OGE26.htm#OR
