帝力，2025年4月16日 (TATOLI)—国家议会（PN）在周三举行的特别全体会议上，通过了第16/VI(2a)号法律提案，即对2021年12月2日第25/2021号司法组织法的第二次修订，并在最终全体表决中获得通过。
议员们以紧急性质讨论了该法律提案，因此在特别全体会议上进行了普遍性、具体性和最终全体表决的讨论和投票。
“最终全体表决结果为39票赞成、18票反对、1票弃权，最终通过，”国家议会议长玛丽亚·费尔南达·莱（Maria Fernanda Lay）在全会厅内宣布。
通过该提案后，议会将该法律提案交回负责司法和宪法事务的A委员会进行修订，随后再次提交议会，最终将送交共和国总统（PR），由其行使专属权限予以颁布。
根据政府提交的法律提案原文，对2021年12月2日第25/2021号司法组织法进行修订，该法已由2022年12月21日第12/2022号法律修订。
修订内容包括对现行法律第77条的修改，其新措辞如下：第1款规定，最高法院根据第79条的规定，在完成本标题规定的程序后宣布成立。第2款规定，上诉法院根据第79条的规定，在完成本标题规定的程序后宣布成立。
同时，还新增了第76a条，其内容涉及现任上诉法院院长的任命。第1款规定，在现阶段，上诉法院行使宪法和法律赋予最高法院及高级行政、财政和审计法院的权力，其院长由共和国总统任命，任期四年。
第2款规定，根据本条规定，可任命现任上诉法院院长的法官须在任命之日同时满足以下条件：
a). 属于一级或二级职业法官类别。
b). 至少在司法机构从事职业活动20年。
反对党弗雷蒂林（FRETILIN）议员若阿金·多斯桑托斯（Joaquim dos Santos）对第76a条提出意见，并表示按照惯例并不需要此条款，因为现行规则已适用，尽管存在适用空白，但共和国总统仍有权继续任命上诉法院院长（PTR）。
“该提案的目的并非完善缺失的规范，而仅仅是作为执政政治力量控制法院的工具。允许二级法官被任命为上诉法院院长，这种逻辑是矛盾的，违反了司法高级委员会的法律原则和宪法原则，”他质疑道。
若阿金议员认为，任命上诉法院院长应首先从其成员中选出，而不应直接从初审法院提拔自动升任最高法院院长，因此没有必要通过这份文件。
“从政治角度看，这项提案是议会和政府合谋的结果，旨在瘫痪负责筹备法院成立的安装委员会，因为政府希望修改第76条，”他表示。
政府党派CNRT的议员罗梅奥·莫伊塞斯（Romeio Moises）表示，过去上诉法院院长的任命仅依据联合国东帝汶过渡行政当局（UNTAET）的规定，引用时也要求制定指导方针，确立可能不符合宪法的规范。
“我可以说，过去关于上诉法院院长任命的讨论缺乏宪法合法性，因为宪法中并未提及。但根据宪法，上诉法院可以行使司法法院和审计法院的职能，我认为此次修订是为了赋予共和国总统任命的合法性和更广泛的正当性，”他辩称。
这位议员更倾向于第九届政府终止过去的上诉法院院长任命方式，现在应按照宪法行事，这为总统提供了空间，因为上诉法院院长的任命也将考虑政府的意见，而非总统自动决定。
他认为，此次修订并非阴谋，反对党可以发表意见，但民主在国家议会中得以体现。
“你们有你们的解读，但从政府党派的角度来看，这项法律为共和国总统任命上诉法院院长提供了合法性和正当性。我并不是说担任上诉法院院长必须是一级或二级法官，共和国总统有权根据在法院工作的职业法官的表现进行任命，而不仅仅是看一级或二级。如果二级法官在法院有良好的工作经验，那为什么不行呢？”他辩解道。
这位政府党派议员表示，该法律提案是相关的，因此呼吁政府党派议员在议会中做出政治选择。
提出三项修订提案
在具体性讨论阶段，议员们对该法律提案的每一条款进行了讨论和批准。
此外，议员们提出了三项修订提案。
第一项提案由议员杜阿尔特·努内斯（Duarte Nunes，CNRT）和亚历山德里诺·阿方索·努内斯（Alexandrino Afonso Nunes，PD）提出，旨在修改政府提交的第76a条原文，特别是第2款，规定可任命上诉法院院长的法官须在任命之日至少在司法机构从事职业活动20年。
第2款规定，在听证、阻碍或空缺的情况下，现任上诉法院院长由法院内其他法官替代，若无指定，则由法院内资历最老的法官替代。
该提案部分被政府接受，并以37票赞成、18票反对、3票弃权通过投票。
第二项提案仍由议员杜阿尔特·努内斯（CNRT）和亚历山德里诺·阿方索·努内斯（PD）提出，要求撤销第77条第1款和第2款关于根据司法组织法设立法院期限的内容，因为之前设定的期限已多次未履行，因此撤销期限规定。但仍向政府传递信息，在政府能力范围内尽快设立法院，如法律所规定。
该提案被政府接受，并以39票赞成、18票反对、1票弃权通过投票。
最后第三项提案由反对党弗雷蒂林议员若阿金·多斯桑托斯提出，涉及第76a条。
该提案的目的是落实A委员会在报告中提出的结论，参照宪法原则和之前的《法官法》适用规范，这些规范已改为司法组织法中关于上诉法院权限的内容。
提案旨在赋予总统从上诉法院现有法官中任命院长的权限，而非从其他地方选任，并根据宪法增加可续任的任期，待总统颁布法律后，若在任命过程中出现空缺则需替代。但该提案在投票中未获通过。
记者 : 纳尔逊·德索萨（Nelson de Sousa）
编辑 : 朱莉娅·查塔琳娜（Julia Chatarina）
