美国国际开发署（USAID）在东帝汶的资金暂停对社会包容、教育和卫生等关键项目构成了威胁。当地组织和工人面临不确定性，而专家警告这将带来显著的经济和社会影响。
34岁的弗拉米娜·多斯·桑托斯（Flamina dos Santos）是埃尔梅拉（Ermera）Halibur Deficiência Buka Moris小组的协调员，她的生活在加入东帝汶社区康复网络（CBRN-TL）——一个支持残疾人的组织后发生了转变。在此之前，弗拉米娜是一名家庭主妇，经济上依赖在建筑行业工作的丈夫。她分享道：“我在经济上依赖丈夫，由于缺钱，我们一直住在父母家。”
2019年，她开始作为志愿者参与工作，逐渐积累了经验并获得认可。随着CBRN-TL进入埃尔梅拉市，通过关于预防基于性别的暴力的培训，她受到激励参与组织并将所学知识分享给社区，特别是妇女和残疾人。
在加入CBRN-TL之前，家庭生活并不容易：大约5年间，弗拉米娜、丈夫和孩子们与她的父母同住，而她的父母是农民，经济上也面临困难。如今，情况已大不相同。通过她的工作，弗拉米娜成为家庭的主要经济支柱，而丈夫则负责照顾孩子和家里的动物。当她有更多空闲时间时，丈夫可以接受临时工作。
赋权与可持续性
2022年，CBRN-TL创建了Halibur Deficiência Buka Moris小组，聚集残疾人和妇女，讨论并对抗基于性别的暴力和性暴力，尤其是针对残疾妇女的暴力。该小组不直接与警方合作，但为受害者提供解决方案。
在担任两年志愿者后，弗拉米娜成为该小组的协调员，小组开展了一些小型经济活动，如销售糖果、槟榔和蔬菜种植以及养鱼。此外，他们还组织了一个社区基金用于发放贷款，帮助妇女获得经济独立。
然而，美国的财政支持暂停，包括USAID的资金，带来了挑战。该小组资源减少，因此弗拉米娜的工资从每月150美元降至50美元。
尽管如此，她依然坚定：“我有承诺和勇气继续在这组织中工作和学习。钱会花完，但知识会留存，并可以与他人分享。我们的故事将被讲述，”她说道。
USAID暂停对东帝汶的影响
CBRN-TL在促进社会包容、妇女赋权和捍卫残疾人权利方面发挥了关键作用。该组织还研究了残疾人获得卫生、教育和司法服务的情况，发现许多人在寻求基本服务时仍面临污名和歧视。
截至2025年1月，该非政府组织从美国获得了7.2万美元的资助，并在帝力（Dili）、包考（Baucau）和埃尔梅拉制作了四份关于残疾人获得卫生服务的报告。然而，随着USAID、亚洲基金会和美国大使馆资金的暂停，这些项目的持续性受到威胁。
该组织主任诺贝塔·苏亚雷斯（Norberta Soares）对这一决定的影响表示遗憾：“这些小组仍是新兴的，需要财政和技术支持。尽管如此，18名员工决定继续作为志愿者，因为他们之前就做过志愿者，并保持这种精神。”
东帝汶非政府组织论坛（FONGTIL）呼吁理解美国政府的政策变化，尽管承认暂停支持带来了负面影响。
“这种情况显示了妥善管理计划和资源的重要性，以免过度依赖外国承诺，从而避免支持暂停带来的后果，”该组织主任瓦伦廷·达科斯塔·平托（Valentim da Costa Pinto）表示。
主任还指出，一些政府项目可能受到影响，如《千年挑战契约》（Millennium Challenge Compact），该契约计划与教育部合作开展人才培养项目；与公共工程部合作处理废水；以及与卫生部合作改善初级卫生保健。
对于民间社会而言，外部支持在加强卫生系统和良好治理等领域至关重要。
FONGTIL本身收到了约5万美元，用于一个为期两年的良好治理倡导项目。然而，由于资金暂停，该组织被迫取消已承诺的事项，暂停项目并解雇了七名员工，影响了评估其倡议效果的能力。
尽管总统若泽·拉莫斯-奥尔塔（José Ramos-Horta）淡化了暂停的影响，称东帝汶不会受到严重影响，因为有自己的国家预算（OGE），但JU,S Jurídico Social的合伙人芭芭拉·德·奥利维拉（Bárbara de Oliveira）持不同看法。她认为，这一措施对东帝汶的组织、雇主、工人和社区造成了显著的法律、经济和社会压力。
“组织必须遵守严格的劳动法规，值得称赞的是，许多组织在努力遵守适用规范的同时，也遵循USAID的指示，”她观察到。
芭芭拉还警告说，裁员和资金削减的影响不仅直接影响到被解雇的员工，还影响到他们的家庭以及依赖这些合同维持经济稳定的服务提供商。
JU,S的合伙人主张政府干预以缓解经济不稳定，并为受影响的个人、组织和企业提供支持机制。
“政府的无作为将带来严重后果，不仅对直接受资金暂停影响的人如此，对政府自身的计划和行动方案也是如此。暂停资金的更广泛经济影响需要紧急且协调的响应，以避免对东帝汶发展的长期损害。”
值得注意的是，自唐纳德·特朗普（Donald Trump）担任美国总统以来签署的法令产生了全球影响，包括暂停USAID在多个国家的活动，影响了教育、卫生、农村基础设施和自然灾害响应等关键领域。
美国驻东帝汶大使唐娜·沃尔顿（Donna Walton）避免评论该机构的退出，仅表示其持续性仍在讨论中。
USAID由约翰·F·肯尼迪（John F. Kennedy）于1961年创立，一直是全球人道主义援助和人权倡导的支柱。
