美元贬值促使中央银行研究创建本国货币的可能性,但经济学家认为,由于东帝汶经济的脆弱性,这一措施不可行。
东帝汶中央银行(BCTL)正在分析创建本国货币的可能性,此时美元贬值和国际贸易不稳定正危及该国的经济可持续性。
据东帝汶中央银行行长埃尔德·洛佩斯(Hélder Lopes)称,该机构正在与国际货币基金组织(FMI)合作制定一份中长期路线图,最终可能用本国货币取代美元。
自1月美国总统唐纳德·特朗普上任以来,美国的保护主义政策,特别是对出口征收关税,已在市场上引发负面反应。美元指数(DXY)截至5月15日累计下跌7.18%,其中4月21日跌幅最大(-9.41%)。
在一个严重依赖进口的经济体中,东帝汶面临物价普遍上涨和通货膨胀的风险。美元贬值使得进口商品更加昂贵。要购买这些国家的商品,需要更多的美元来购买相同数量的外币。
共和国总统在最近的社交媒体帖子中对经济形势表示担忧:“我希望政府和我们的中央银行正在认真关注和研究这些发展,以便我们能够预测、降低风险和损失。”
拉莫斯-奥尔塔还警告说:“我们生活在一个非常动荡且缺乏领导力的世界,地缘经济秩序混乱,全球贸易规则被忽视、破坏和摧毁。”
东帝汶中央银行行长保证,该机构正密切关注国际市场,并认为为可能出现的汇率不稳定情景做好准备至关重要,尽管由于印尼盾并未对美元升值,美元贬值尚未对东帝汶贸易产生直接影响。
据埃尔德·洛佩斯称,东帝汶中央银行认为创建东帝汶货币有五个基本条件:关于创建货币的全国共识、足以干预市场的外汇储备、避免贬值的财政平衡、减少贸易逆差以及中央银行的货币管理能力。
创建东帝汶货币现实吗?
外汇储备(中央银行持有的外币)的存在将有助于保护新货币的价值。如果新货币开始快速贬值,东帝汶中央银行可以利用这些储备干预市场,避免更急剧的下跌,从而确保稳定和信心。
财政平衡是一个重要要求。然而,过度依赖石油基金以及国家征收的非石油收入较低,为创建新货币创造了一个不利的局面。
来自La’o Hamutuk的研究员玛尔塔·达席尔瓦(Marta da Silva)认为,这种平衡只有通过对生产部门进行多元化投资才有可能实现。此外,还需要一个更强大、更少依赖进口的国内经济,以便新货币能够获得国际认可。
玛尔塔·达席尔瓦补充说:“确保货币在国外被接受至关重要,这需要外交努力和国际合作。如果我们出口更多商品,其他国家就可以兑换和使用我们的货币。”
对于葡萄牙经济学家安东尼奥·塞拉(António Serra)来说,创建本国货币的一个潜在优势是该国将受益于所谓的铸币税——国家发行货币所获得的利润,即生产纸币的成本远低于其面值——这将有助于为公共支出提供资金。
然而,塞拉认为创建本国货币的好处很少。 “也许主要缺点是无法拥有可作为经济政策工具的独立货币政策。这种无能源于必须采用固定汇率制度,”他向 Diligente 解释道。
在固定汇率制度下,新货币的价值可能与美元相等,这将需要大量外汇储备,并意味着失去自主权来设定例如利率或控制流通中的货币数量。东帝汶中央银行将无法再使用货币政策作为应对经济危机或刺激增长的工具。
此外,正如经济学家所解释的,将东帝汶货币与美元挂钩,“拥有哪种货币都无所谓,因为人们会更喜欢使用流通广泛且国际接受度高的美元,从而使东帝汶货币‘疲软’,它将倾向于仅在东帝汶境内流通和被接受。”
目前,东帝汶分币在国内市场流通,面值在1到200分之间,相当于2美元。
塞拉指出的另一个问题是贸易逆差。根据东帝汶中央银行的年度报告,2024年该国商品进口大幅增加,达到9.232亿美元,比2023年增长了12.5%。
进口增加部分归因于国内消费和投资的增长,这也加剧了贸易逆差。尽管有所增长,非石油出口仍停留在2100万美元。
玛尔塔·达席尔瓦认为,政府需要一个更切合实际的经济计划,重点关注农业、旅游业和制造业等领域。这位研究员认为,东帝汶应该成为生产者,而不仅仅是消费者,从而减少对进口的依赖。 “该国以低价出口原材料,然后以高得多的价格进口加工产品,”她批评道。
玛尔塔·达席尔瓦倡导的另一项措施是加强国内经济,特别是在水、卫生、健康和教育领域,以使东帝汶公民更具竞争力和独立性。“我们正在把我们的年轻人送到外国公司工作,帮助它们发展,而我们自己却拿着最低工资生活,”她感叹道。
这位研究员还谴责了农业部门的衰落:“田里已经没有年轻人了。老年人要么不耕种,等着孩子寄钱买米,要么产量很低,只够参加像sau batar和sau háre这样的仪式。许多田地已经被改造成住宅区。”
玛尔塔回忆起一句让她印象深刻的话:“战争期间,在困难的情况下,我们无需进口就能种植和生存。现在,独立了,我们却无法生产自己的食物?”
对石油基金的影响
东帝汶石油基金的收入来自石油和天然气的销售以及国际市场的投资,包括股息、股票、债券和美国国债。
据东帝汶中央银行行长称,美国征收的关税对石油基金的表现产生了负面影响。 “3月底,当宣布对墨西哥和加拿大征收关税时,市场反应不佳。我们在股票上的投资损失了6400万美元。4月份,随着关税扩大到其他国家,情况进一步恶化,”他强调说。
埃尔德·洛佩斯认为不应恐慌应对市场波动:“我们希望市场能够稳定。”他还强调了美中贸易关税谈判后美元的轻微回升。
尽管股市出现亏损,石油基金在2025年第一季度的收益仍为正。截至3月底,基金总额为182.5亿美元,略低于2024年第四季度的182.7亿美元。
这一差异部分是由于2月份向国家总预算转移了2.5亿美元,以及向基金管理人支付了400万美元。本季度,基金获得了620万美元的石油收入和2.2116亿美元的投资收益。平均回报率为1.19%。
东帝汶中央银行行长建议财政部制定一项新战略,包括经济多元化。截至本期截稿,未能获得财政部长或该部官员的声明。