尽管有立法和包容性教育政策，以及政府对保障优质教育的承诺，但其实现仍然只是一个遥远的梦想。国家教育体系既没有包容性的课程，也没有为视障学生提供盲文培训项目。
教育是所有儿童的基本权利，不论其出身、身体条件或社会地位如何。东帝汶民主共和国宪法第59条强调了国家确保所有公民享有平等教育权的承诺。义务基础教育和职业培训的平等性应为所有人创造成功的机会。
在东帝汶，这一原则体现在创建包容性教育体系上，所有儿童，包括身体残疾的儿童，都应能够获得优质教育。“全民教育”意味着所有儿童，无论他们生活在城市还是农村地区，无论是否有特殊需求，都应享有同等的学习和成长机会。
教育体系中盲文的缺失
盲文是一种阅读和书写系统，使视障人士，尤其是盲人，能够自主学习、工作和获取信息。它使用不同组合的凸点来代表字母、数字和符号，可通过触觉阅读。然而，在东帝汶的教育体系中实施盲文面临巨大挑战，原因是资源匮乏和缺乏包容性课程。
“在帝力，有一个资源中心配备了盲文打印机，学生可以在那里改编学习材料”，包容性特殊教育专家Joici Arruda Caetano解释道。“但在其他市镇，情况完全不同，许多视障儿童甚至没有机会通过盲文学习。”
除了材料短缺外，Joici还强调了为无法接触盲文系统的人提供替代方法的需求。“如果孩子没有盲文，我们需要探索其他学习方式，如听觉和触觉。例如，在识字过程中，我们可以使用触觉材料和砂纸字母模具，让他们通过触摸感知字母轮廓。”
东帝汶视障人士协会（AHDMTL）一直是试图填补这一空白的主要组织之一。其主席兼创始人Gaspar Afonso谴责教育体系缺乏便利视障学生学习的机制，从基础教育到高等教育都是如此。“在AHDMTL接受培训后，学生会进行测试以评估他们的水平，以便在普通学校继续学习。第1、2、3阶段相当于基础教育的第一周期，第4阶段相当于7年级，第5阶段相当于基础教育的9年级。然而，教育部只承认第5阶段。因此，我们不得不与帝力的学校，如诺贝尔和平学校和Finantil学校协调，以便这些学生能够继续接受中等教育。去年，有14名学生参加了与诺贝尔和平学校协调的同等学历考试，现在其中一些人已经进入大学”，他表示。
Gaspar Afonso还对教育部（ME）缺乏实施包容性课程的承诺表示遗憾：“我们已经多次与教育部会面并提出建议，提醒他们包容性课程的重要性，但教育部本身并未认真对待这一问题。他们设立了包容性教育部门，并制定了相关国家政策，但实施情况并不理想，因为教育部没有为此分配年度预算”，他说。
此外，据Gaspar Afonso称，许多组织愿意支持东帝汶的包容性教育，但教育部的无回应成为阻碍：“有些组织希望支持教育预算，使学校更具可访问性，例如建造适配的卫生间，但至今他们只要求提供建筑设计图，而教育部并未提供，尽管资金并不依赖于教育部”，他补充道。
目前，AHDMTL有11名教授盲文的教师，使用从国外购买的设备。资金来源于社会团结部、教育部以及多个国际组织，如联合国儿童基金会、联合国开发计划署、新西兰大使馆、国际计划和欧盟。
盲文教学的困难
在东帝汶盲人联盟（ETBU）担任盲文培训师17年的Januário Amaral解释说，盲文的教学和学习在东帝汶仍然充满挑战：“学习盲文并不容易。需要理解各种公式。对于现在正在学习的同事，我的建议是专注于学习”，他建议道。
ETBU还面临缺乏计算机的问题，无法安装对基础盲文教学至关重要的TalkBack应用程序。“计算机对于安装TalkBack应用程序至关重要，该应用程序帮助视障学生学习盲文”，他强调。
Januário Amaral还指出，ETBU已多次与教育部会面，要求制定盲文课程，但未获成功。“我感到非常难过，因为完全失明的视障人士在东帝汶无法获得教育，特别是基础盲文识字教育”，他表示。
对学生生活的影响
保禄六世学院11年级学生Lúcia Martins解释了她在日常学校生活中面临的困难。“在学校里，我必须适应现有条件和看不清黑板的困难。我不得不向同学寻求帮助以获取课程内容和做笔记。以我的情况，我更喜欢使用盲文而不是普通字母”，她说。
Lúcia Martins在AHDMTL学习了盲文，但她指出学校缺乏官方课程限制了她接受教育的机会。“教育部应该在东帝汶所有学校实施盲文课程，以便视障学生能够适当接受教育。如果不这样做，我们如何能被称为包容性的社会呢？”，她质疑道。
在AHDMTL接受培训一年的学生Teresa Fátima Martins表示，东帝汶的盲文教学并不完整。“盲文在数学领域没有完整的符号。目前只有五个基本符号，这使得学习非常困难”，她说。
此外，Teresa Fátima Martins提醒需要提高公共交通司机的意识。“在一些小巴上，司机对与我们有相同情况的同事态度不好”，她表示。
保禄六世天主教学校副主任Atanásio António da Silva解释说，这是学校首次接收有特殊需求的学生。尽管面临挑战，学校一直在努力适应新现实。“教师必须适应视障学生的需求，但学生也应敞开心扉，当有不适时进行沟通。这样，我们可以一起找到解决方案”，他解释道。
Atanásio António da Silva补充说，学校定期组织教师和学生会议，以加强陪伴并确保更具包容性的环境。
视障学生资源匮乏对其学术和心理社会发展产生了深远影响。“如果一个孩子无法获得学习所需的资源，他们对世界的认知就会受到损害。他们可能难以识别物体和符号，这会影响他们的自主性”，Joici Arruda Caetano警告说。
这位专家还强调，缺乏适当支持可能导致学生失去动力甚至辍学。“许多这样的孩子在进入一年级时遇到无法逾越的障碍，最终放弃学业。对犯错的恐惧、害羞以及与同学缺乏互动使他们感到被排斥。”
除了教师外，同学在包容过程中也扮演着重要角色。“一个完全失明的孩子可能无法接触盲文，但可以通过触觉和音频描述学习”，专家解释道。“为此，必须让整个班级参与其中，增强同学的意识，并在课堂上培养同理心。”
专家还强调，单靠学校无法确保包容性。“教育机会的获得必须通过家庭、学校和社区的共同努力来保障。没有这种支持，包容性是不可能的。”
目前，东帝汶公共系统没有为视障学生提供个性化教育计划（PEI）。然而，Joici Arruda Caetano主张，教师应在孩子有特殊需求时调整教学计划。“如果家庭提供评估报告或告知学校孩子的情况，教师可以调整教学方法。否则，这些孩子就会被落在后面。”
“PEI是有特殊需求学生的权利，应确保每个孩子都能获得适当的教育，通过适应措施实现无歧视的功能性表现”，她补充道。“对于视障儿童，该计划应包括所需资源的描述、适应的教学方法和各学科的策略。”
数据揭示的情况
政府为国家包容性教育政策拨款27.2万美元，旨在确保有特殊需求的中学生在教学和学习中获得适当支持，并促进教师在包容性教育方面的培训。
根据2022年人口普查，东帝汶关于残疾的数据提供了有关残疾人面临限制的宝贵信息。分析突出显示了行动障碍，特别是无法行走，是最大的困难之一。共有3,853名男性和3,703名女性面临严重行走困难或完全无法行走。
此外，听力和视力障碍分别位居第二和第三位，这进一步强调了对这些领域特别关注的必要性。
还需指出，在东帝汶的17,100名残疾人中，有7,700人（即45.5%）患有多重残疾，这在他们的护理和包容方面带来了更大的挑战。
数据还显示，残疾随着年龄增长而增加，符合全球模式。例如，5至9岁儿童中只有0.3%有某种残疾。这一数字在60至64岁人群中上升至3.9%。在75至79岁人群中，比例达到12.6%。
情况在85岁及以上人群中尤为令人担忧，近25%的人有某种残疾。
包容性教育专家强调，东帝汶在特殊教育方面仍处于隔离阶段。“包容性不是一蹴而就的”，她表示。“历史上，包容性教育经历了四个阶段：排斥、隔离、整合和最终的包容。在东帝汶，我们仍处于隔离阶段，前路漫长。”
然而，一些举措已在实施中，如培训和宣传活动。“在公共交通中，已为残疾人设置了优先座位，街道上也开始安装触觉信号以辅助行动。但最大的障碍仍然是信息匮乏”，她解释道。“社区需要更多了解视障和盲文在不同情境下的使用。”
从长远来看，Joici主张在每个市镇建立专门的资源中心，由多学科团队整合工作。“我们需要教育工作者、心理教育工作者、语言治疗师和物理治疗师，以及适当的材料，如盲文机和音频描述软件”，她总结道。
《Diligente》多次尝试从教育部获取信息，但截至目前未获回应。
