帝力，2025年3月28日（TATOLI）—马欣基金会（FM）本周五发布了一份关于东帝汶国家警察（PNTL）项目政策的报告，旨在解决帝力中心区在人力资源、基础设施和设备方面的不足。
“这份报告基于我们对PNTL当前活动的调研，发现其在人力资源、基础设施和设备等多个因素上存在缺口，”FM执行主任尼尔森·贝洛在新闻发布会上对记者说。
尼尔森表示，PNTL是维护国家法律和秩序的关键机构。这项研究评估了PNTL当前的组织和运作状况，重点关注人力资源、基础设施和设备等关键领域。
“为了全面、可持续地应对研究发现的系统性挑战，FM认为东帝汶政府应该制定PNTL项目政策。这一政策必须通过深入研究当前和未来的警务需求来制定，然后利用研究成果明确短期、中期和长期的投资与发展目标，”尼尔森强调。
这一项目政策将成为改革和投资的指南，旨在加强PNTL的能力，以便该机构能够应对未来的警务和安全挑战。
“项目政策将确保变革和投资服务于机构需求，而非个人或党派利益。它还将确保政府更替时的连续性，从而保证能力发展的可持续性，”他说。
在人力资源方面，许多PNTL岗位缺员，尤其是在市和次市级层面。此外，PNTL尚未招募足够数量的新成员来满足东帝汶的警务需求。
由于缺乏定期招募，PNTL人员往往在达到退休年龄后才晋升到主要部门的高级职位。
研究还显示，PNTL成员的培训项目不够充分，且缺乏规律性。
据他介绍，现有的培训项目也无法应对PNTL官员面临的实际挑战，如危机管理、领导力或社区警务。
“在警察基础设施方面，研究显示城乡之间差距巨大。尽管帝力拥有尚可的设施，但许多农村地区的警察局仍在使用老旧且不足的基础设施。这种差距体现在拘留场所上，例如阿伊莱乌市的劳拉拉，那里缺乏良好维护，带来了安全风险和操作挑战。需要对这些设施进行修复，以确保警察行动安全高效地进行，”他说。
此外，尽管首都的警察大楼建于24年前，但至今未进行任何改造以应对不断变化的行动需求。
目前，建筑和设备采购由不同的公司分别负责，这削弱了项目协调。
他说，设备短缺是另一个严重影响PNTL运作的关键问题。基本设备如无线电、车辆和防护装备老旧或库存有限，对PNTL的运行效率造成了负面影响。
设备维护经常拖延，因为维护系统过于集中和官僚化，导致在维修和更换旧物资过程中出现低效。
PNTL内部的纪律和责任追究也不一致，不同岗位执行纪律措施的方式大相径庭。这种不一致削弱了官员士气，影响了警队的专业化。
研究指出，需要实施更透明、更一致的纪律体系，以促进官员之间的问责制和责任意识。
“即将退休的官员因缺乏足够支持面临巨大挑战。许多官员对未来感到不确定，这在他们接近退休时降低了积极性。需要建立财务规划、服务认可和社区再融入支持计划，以确保退休官员能够有尊严地生活，并在退休期间保持良好生活，”他建议。
除了这些操作挑战，研究还发现PNTL内部存在基于性别和性骚扰的系统性歧视，这是一个需要立即关注的关键问题。
女警员在招募、晋升和日常互动中经常面临歧视，这限制了她们的机会和职业发展。
“性骚扰频繁发生，且未得到妥善处理。要解决这些问题，需要PNTL在性别敏感性方面做出重大改变，包括实施明确的政策、关于性别平等和骚扰预防的培训项目，以及更强大的投诉处理和解决机制，”他声称。
他强调，研究指出必须停止PNTL内部治理和人事管理（包括招募、单位组织和退休）的政治化。
“根据我们多年的观察，FM认为警务和司法机构的职业化和公信力因政治化而严重受损。政治实体参与人事管理决策，导致了一个容易滋生偏袒和个人化决策的制度，”他说。
参与这项研究的所有受访者都同意，人事管理流程应优先考虑功绩和能力，而非政治派系或与历史团体（如退伍军人和政治运动）的联系。
非政治化这些流程对于恢复对警察机构的信任、确保稳定并促进PNTL作为独立、有效机构运作至关重要。
为了应对研究中确定的具体操作和发展挑战，FM提出以下改革和投资建议：
实施定期招募以解决人员短缺问题，注重性别平衡，保留有经验的人员。招募应针对处于生产年龄、能够担任领导角色（如部门主管、单位指挥官和市指挥官）的个人。
优先翻新旧设施，特别是在农村地区，以确保安全高效的工作条件。警察大楼的建设应包含综合配套，包括基本设备如家具、电脑、打印机和互联网连接。
授权市指挥官管理其基本维护需求，以防止延误和操作中断。
投资现代通信系统，增加机动车辆数量，并提供充足的防护装备，以确保官员安全和行动准备。
通过简化维护和更换程序来增加现有资源。
确保透明的纪律体系以保障公正和一致性，从而强化专业精神，提高公众对PNTL的信任。
建立结构化的财务规划、认可和再融入计划，以确保退休警察官员的有尊严过渡。
如果政府实施这些建议，FM相信PNTL将提升其能力、专业精神和与公众的关系，从而加强其保障东帝汶及其所有公民安全的能力。
记者：奥尔滕西奥·桑切斯
编辑：坎西奥·希梅内斯
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