国民议会：政府按时提交2025年国家预算提案

帝力，2024年10月2日（塔托利）—国民议会（PN）公共财政事务C委员会主席塞德利齐亚·法里亚·多斯桑托斯表示，第九届宪法政府确实遵守了预算框架法（LEO），于2024年10月1日提交了2025财政年度的国家总预算（OJE）提案。

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“我们谈到国民议会已经收到了2025年国家总预算（OJE）。根据预算框架法（LEO），政府已经遵守了LEO，因为LEO规定10月1日政府必须向国民议会提交预算，而政府确实提交了。”她在委员会会议后于周三在国民议会告诉记者。

她表示，政府提交的2025年OJE提案总额为26亿美元，而2024年OJE的执行率不高，但政府有其理由。

她认为，2024年OJE执行率之所以仅达到53%，是因为政府刚刚进行调整，例如将预算类别从原来的26类改为仅5类，从而在法律中取消了大的选项计划。

“有时基础设施也存在很多问题，因为还有前政府的债务。执行率低主要是因为基础设施资金尚未支付给项目，因为需要核实项目合同是否真实，这给执行带来了一些困难。”她说。

在其他类别如商品服务、工资薪酬和公共转移方面，执行情况良好，问题主要出现在发展资本和基础设施资金上。

“但政府有理由，他们表示会先对这些项目进行分析再付款。我相信在10月和11月执行率会明显上升。”她说。

与此同时，根据财政部（MF）透明度门户网站的数据，截至周三（2024年10月2日），塔托利通讯社获取的信息显示，2024年OJE原始预算为2,237,618,655.00美元，承诺支出95,054,163.80美元，应付义务124,595,324.59美元，实际支出1,064,563,454.88美元，余额953,405,711.73美元，执行率为53.1%。

而今天的委员会会议已经开始讨论议程安排，包括对2025年OJE提案的听证会，等待国民议会主席团在下周的全会上将该提案下发至委员会。

她表示，委员会将开始分析收到的文件，并根据时间表草案，将于2024年10月21日开始按部门进行预算概览和公开听证会。

由于政府要求将2025年OJE提案的辩论列为常规程序，因此需要在45天内完成最终全球批准。

与此同时，2024年10月1日，政府通过财政部（MF）向国民议会（PN）提交了2025财政年度的国家总预算（OJE）提案，总额为26亿美元，并要求按常规程序进行辩论。

该提案由财政部长桑蒂娜·若泽·罗德里格斯·F·维加斯·卡多佐直接递交，陪同人员包括财政部副部长、社会传播国务秘书埃斯佩迪托·迪亚斯·希梅内斯，由国民议会议长玛丽亚·费尔南达·莱在国民议会的办公室于下午4点45分接收。

“今天，正如各位所知，根据预算框架和公共财政管理法，10月1日政府必须提交下一年的国家总预算（OJE）。因此，今天政府向国民议会提交了2025年OJE。政府认为已遵守法律，政府正在正常运作，我们期待国民议会将给予政府的日程安排进行正常辩论。”财政部长桑蒂娜·卡多佐在向国民议会递交OJE提案后对记者说。

她解释说，关于2025年OJE提案的总金额，根据法律，该预算分为三个子部门。

第一子部门是中央行政，包括中央行政但不包括用于加强社会保障的转移支付以及用于加强RAEOA预算的转移支付，金额为1,938,731美元。

然后中央政府将增加约1.2425亿美元的转移支付给国家社会保障局，再然后向RAEOA转移支付1000万美元，用于加强RAEOA的预算。

“接下来是子部门，看完中央行政之后，来看社会保障。社会保障方面，我们看到来自社会保障自身收入的金额为5265.68万美元。”她说。

她接着说，再看来自社会保障储备基金和社会保障基金（即中央政府转移支付和私营部门自2011年至今累积的基金）的支出，累计总额为3.05692545亿美元。

中央政府将转移支付1.2425亿美元，因此根据预算分类，该子部门必须记录向国家社会保障局转移的1.2425亿美元。

同样，社会保障总额不包括之前年份累积的3.05亿美元社会保障储备基金，仅社会保障本身为1.66315689亿美元。

她说，根据法律，累积部分也必须记录社会保障储备基金，因此社会保障总计4.82824亿美元。

她还解释了欧库西-安贝诺特别行政区管理局（RAEOA）子部门：从中央政府或中央行政将转移支付1000万美元，即RAEOA从之前年份的余额结转中有5218.1万美元。

因此，如果将5218.1万美元加上中央政府增加的1000万美元用于加强预算，那么经议会授权RAEOA可使用之前年份的结转余额，RAEOA的2025年预算为6218.1万美元。

社会保障储备基金必须记录，但不计入预算执行总额，但由于法律规定必须记录，因此仍需经过记录程序。

因此，从社会保障储备基金中扣除3.05692545亿美元后，再加上中央政府将用于社会保障的1.2425亿美元，以避免重复计算。

“因此，政府2025年预算总额为21.7727689亿美元，这是政府向国民议会提交的预算总额。如果大家有疑问，可以在辩论中进一步澄清。”她说。

与此同时，在2024年9月30日的部长理事会特别会议上，批准了2025年国家总预算（OGE）提案草案，由财政部长桑蒂娜·若泽·罗德里格斯·F·维加斯·卡多佐提交，总额为26亿美元，分配给中央行政、欧库西-安贝诺特别行政区管理局（RAEOA）和社会保障，包括社会保障储备基金。

这一金额包括分配给中央行政的20.7亿美元和分配给RAEOA的6200万美元。

2025年OJE提案遵循政府计划中确定的优先实施战略，口号是“投资战略基础设施，加强经济，改善公民福祉”。

该提案基于第九届宪法政府的战略目标，旨在通过针对性的投资促进国家社会经济发展，包括战略基础设施、经济加强以及旨在改善公民福祉的举措。

2025年OJE的目标是促进经济发展，改善东帝汶人民的生活条件，通过明确的战略聚焦于可持续经济增长、改善公共服务并确保发展惠及所有公民。

在战略基础设施方面，拨款2.273亿美元用于道路和桥梁的修建、扩建、修复和维护，以及实施自然灾害防护措施，旨在改善连通性并保护社区免受气候变化的影响。

还预计拨款用于修复总统尼古劳·洛巴托国际机场，以及完成连接东帝汶与澳大利亚的海底光缆项目。

内部光纤网络的扩展将从2025年起实现东帝汶全境高速互联网的供应。

在电力领域，预算大幅增加了对国有企业EDTL,E.P.的补贴，旨在改善和扩大稳定电力供应，特别是在农村和偏远地区，确保更稳定和全面的服务。

在自然资源领域，提案拨款4000万美元用于改善工业区和南部沿海地区的石油和矿产开采，以促进经济发展和加强能源安全。

在金融领域，计划投资500万美元用于东帝汶中央银行的资本化，旨在加强国家金融体系的稳定性和韧性。

该提案将很大一部分支出（4.06亿美元）用于支持公民社会、健康和社会服务。

在人力资本发展方面，拨款1720万美元用于职业和技术培训项目，以及提供奖学金。

教育还将获得1.458亿美元用于新建学校、教师培训和教育管理体系加强。

在健康领域，预算拨款9920万美元用于改善东帝汶全国的医院网络和健康中心。

此外，拨款1420万美元用于基本药物和医疗设备的采购和分配。

在社会保护方面，“母亲补助金”计划将大幅增加，增加超过700万美元，再增加286万美元用于改善孕妇和儿童的健康与营养。

该提案还包括向社会保障预算转移1.241亿美元，比2024年增加3740万美元，反映了社会保障体系的扩大以及老年人和残疾人的社会养老金金额的提高。

记者：尼尔森·德索萨

编辑：坎西奥·希梅内斯