美国政府独立对外援助机构千年挑战公司（Millennium Challenge Corporation, MCC）与东帝汶政府协调开展的试点项目，计划在贝博努克（Bebonuk）建设一个集中式污水处理网络和废水处理系统，旨在满足帝力（Díli）约10%的废水处理需求。预计该试点项目的其余部分将由东帝汶政府负责。
该项目计划在帝力人口稠密地区实施，引发了严重关切，包括贝博努克当地居民可能被驱逐，以及显著的环境和社会影响。项目的成功最终将取决于改善水基础设施需求与保护环境及当地居民权利之间的平衡。此案例还凸显了在公共项目土地征用中，法律程序透明、公正、公平的重要性，以及适当补偿机制的必要性。
MCC的试点项目代表了发展、经济、法律和社会正义问题的复杂交汇。该倡议涉及4亿美元的资金，旨在为帝力约10%的人口提供饮用水。首都剩余90%的资金仍依赖东帝汶政府未来的干预。然而，该倡议不仅因可能驱逐贝博努克近14,000名居民（根据2022年住房普查数据）而引发担忧，还因潜在的负面环境影响而备受关注。
该试点项目可能为未来政府倡议和首都土地征用树立先例，凸显了基础设施发展与受影响当地社区权利及福祉之间的微妙平衡。尽管该项目在改善公共卫生和环境卫生方面的潜力得到认可，但其环境和社会成本是显著的。贝博努克地区居民的搬迁可能导致文化遗产和社区联系的不可挽回损失，这些联系深深植根于他们的祖先土地。
像MCC提议的污水处理站存在多种环境风险。其中一个主要问题是由于处理过程需要大量水资源，可能导致水资源短缺。鉴于世界上只有一小部分水适合人类消费，这一过程需要高效运作，以避免进一步加剧短缺问题。
另一个重大风险是废水不当排放到环境中，可能导致土壤、地下水和地表水污染，对当地生态系统和人类健康产生连锁反应。此外，污水处理站的运行本身可能导致温室气体排放，据估计这些基础设施至少占全球排放量的3%。
使用氯等化学品也构成挑战。尽管这些化学品对于消除病原体至关重要，但如果管理不当，可能对水生生物产生负面影响。污水处理过程中产生的污泥堆积也引发了处理和环境污染风险的问题。
从运营角度来看，系统故障或中断可能导致未经处理的废水被排放到环境中，对当地居民和生物多样性造成即时且严重的后果。此外，污水处理站的建设和运营可能破坏自然栖息地，尤其是在生态敏感区域。噪音、气味和基础设施的存在也可能干扰野生动物和当地社区。
项目负责人必须进行严格的环境影响评估，并与受影响社区保持透明对话。实施可持续实践，如使用可再生能源和负责任的废物管理，可以减轻一些风险。然而，项目的成功将取决于发展与环境及社会保护之间的平衡。
环境挑战因政府当局缺乏合作而加剧，这加剧了发展、保护和社会正义之间的紧张关系。此类大规模基础设施项目必须让当地社区参与，确保透明和公平的过程，以及对私人业主的公正补偿。尊重宪法赋予的私有财产权至关重要，以避免长期的土地冲突。
对MCC试点项目的不满不仅限于当地业主，也扩展到居民。主要关切之一是政府通过司法部的行为可能违反了《公共用途征用法》中规定的原则和规范。这种情况代表了对宪法保障的私有财产权的根本不尊重。
政府及相关实体有责任确保公共利益得到尊重，保障合法性、正义、平等、比例性、公正性和诚信。征用过程中确立的原则和规则对于司法部行政行为的合法性至关重要，可能直接影响业主的权利。
正如一群当地业主在致司法部长塞尔吉奥·奥尔奈（Sérgio Ornai）的信中所说，任何试图验证无效行政行为的尝试都将严重扭曲法治，可能在帝力地区法院引发法律诉讼。
另一个争议点是政府为贝博努克土地提供的补偿价值，定为每平方米90美元，而市场价格可能高达每平方米500美元。这一差异引发了强烈不满和滥用权力的指控，导致僵局。由于缺乏沟通和业主在决策过程中的参与，这种不满进一步加剧，普遍造成了权利被剥夺的观感。
此类争议和紧张关系凸显了在公共项目土地征用中透明、公正、公平的法律程序的绝对重要性，以及建立被各方视为公平的适当补偿机制的必要性。解决这一问题不仅对该试点项目的推进至关重要，也对维持社区对政府发展倡议的信任至关重要，因为人们担心此类行为可能为未来的政府项目和土地征用创造先例。
此观点为个人意见，不代表作者所代表的机构立场。
迪奥尼西奥·达科斯塔·巴博·苏亚雷斯（Dionísio da Costa Babo Soares）是东帝汶学者和政治家，2003年在澳大利亚国立大学获得人类学博士学位。目前担任东帝汶驻联合国常驻代表。他曾于2018年至2020年担任外交部长，并在其职业生涯中担任过其他重要职务。
