东帝汶议会通过城市治理合法性法草案

帝力，2025年2月3日（塔托利）-国民议会（PN）本周一举行全体会议，以39票赞成、0票反对、19票弃权，通过了第9/VI(1a)号关于城市规划合法性措施的法律草案（一般性阶段）。

“该草案在一般性阶段获得通过”，国民议会议长玛丽亚·费尔南达·莱在议会全体会议上宣布。

随着草案通过，将进入逐条审议阶段，议会已将其提交给负责基础设施事务的E委员会。

公共工程部长萨穆埃尔·马尔萨尔在发言中表示，该法律对国家发展至关重要。

“我们面临许多问题，大家有目共睹。每个人都是按自己的想法建房”，他补充道。

根据E委员会的审议报告，该草案已具备通过条件。

国民议会议事规则第105条第1款规定，一般性讨论侧重于每项草案或提案的原则和体系。

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E委员会主席马科斯·沙维尔认为，这项立法倡议对于规范所有公民建房行为至关重要，包括更好地规范居住在山坡、河边等自然灾害高风险区域的社区，该法律还将赋予行政部门更强的监管执行力。

与此同时，根据草案的说明理由，为实施2022年2月24日第9/2022号法令（该法令确立了建筑与城市化的法律框架，并规范了建筑许可和建筑物使用许可），有必要为政府提供适当的法律工具，以确保该框架的实施。

如草案第50条所述，无必要施工许可证的工程，例如与已批准项目不符的施工，若违反适用法律规定，将根据专门法令规定的合法性保护措施予以处理。

鉴于现行建筑与城市化法律框架中未规定罚款，该草案提出设立五项城市规划合法性保护措施，使政府能够根据违法行为的严重程度及工程是否可合法化，采取行动恢复城市规划合法性。

本法的目的是确立城市规划合法性保护措施，规范必要的行政行为，以确保遵守有关城市化和建筑作业许可的法规，以及国土管理工具的相关规定。

本法适用于在东帝汶境内进行的所有城市化作业。
该草案共17条，包括：第一章（初步规定，3条）、第二章（城市规划合法性保护措施，11条）、第三章（特别制度，1条）、第四章（最后规定，3条）。

独立革命阵线议员阿尼塞托·隆吉纽斯·古特雷斯·洛佩斯建议政府同时优先推进城市化规划、国土规划以及土地所有权法律，这样在本草案通过并颁布后，才能更好地实施。

“例如在帝力，商业区和居民区的划分尚不明确，缺乏城市化规划和国土规划；如果没有这些，我们还没有土地所有权法”，他建议道。

记者：内尔松·德索萨

编辑：丽塔·阿尔梅达