作者：Felisberto de Carvalho¹
2025年5月20日，东帝汶将庆祝恢复独立23周年。
这一天不仅是国定假日，也是一个深刻反思的时刻，反思这个国家如何从殖民统治、暴力和不确定性中走过漫漫长路，最终实现政治主权。2002年5月20日恢复独立，标志着在经历了近二十五年的武装冲突和后殖民时期印度尼西亚充满挑战的过渡之后，开启了一个新的篇章。然而，在独立二十多年后，一个重要的问题出现了：这个国家在多大程度上实现了独立在繁荣、正义和实质性民主方面的承诺？
恢复独立并非斗争的终点，而是一个复杂建国进程的开端。在过去的二十年里，东帝汶在建设民主制度方面表现出坚定的承诺，成功地举行了定期、和平和透明的选举。自由之家的评估将东帝汶列为东南亚少数几个在其政治和公民自由指数中获得“自由”地位的国家之一（自由之家，2023年）。考虑到该国围绕政治暴力的历史，这是一项值得赞赏的成就。
然而，程序性民主并不能完全保证社会经济发展的成功。结构性贫困和基本服务获取不平等仍然是严重的问题。联合国开发计划署（2024年）的数据显示，近40%的人口仍生活在国家贫困线以下。在教育领域，尽管小学入学率有所提高，但教育质量仍然低下，教师培训有限，教育基础设施不足。国家卫生系统也面临农村地区医务人员能力和服务设施有限的问题，导致母婴死亡率居高不下。
东帝汶的经济状况也面临巨大挑战，特别是对石油和天然气基金的依赖。由国家管理的石油基金是国家总预算的主要资金来源，每年占国家收入的80%以上（La’o Hamutuk，2023年）。这种依赖使得国民经济极易受到全球价格波动的影响，并限制了经济多样化。农业、旅游业和小型工业等非石油和天然气部门由于投资、基础设施和人力资源能力不足，尚未得到显著发展。
一个紧迫的挑战是为年轻人创造就业机会。东帝汶60%以上的人口年龄在25岁以下，这使得人口红利既是潜力也是威胁。高失业率和有限的就业机会促使许多年轻人通过劳务移民项目到国外寻找工作，例如在英国和韩国。然而，如果没有强有力的长期人力资源开发和劳动力市场改革政策，东帝汶就有失去其年轻一代生产潜力的风险。
在政治发展方面，东帝汶也面临复杂的动态。所采用的半总统制有时会在总统和总理之间造成紧张关系，特别是在不稳定的政治联盟情况下。政治精英之间的紧张关系常常导致政策制定过程缓慢，并造成行政不确定性。此外，世袭政治文化继续影响资源分配模式和政治忠诚，阻碍了基于任人唯贤和问责制的治理形成（Shoesmith，2019年）。
然而，正在开始发展的可持续发展进程中存在一些希望。政府已经制定了2022-2040年国家发展战略，强调人力发展、可持续基础设施和廉洁治理的重要性。加入东盟的努力也成为一项战略重点，作为开放区域一体化和多边合作的一种形式。积极参与国际论坛，包括在葡语共同体和葡语国家共同体（CPLP）中增加外交作用，表明东帝汶正在寻求加强其在全球舞台上的存在。
作为一个有着创伤历史的小国，东帝汶的主要优势之一是其社会团结和面对危机的集体精神。这在社区对自然灾害、COVID-19大流行以及冲突后民族和解进程的反应中显而易见。在不同地区应用的基于社区和习俗的和解模式表明，地方价值观在维持社会凝聚力方面仍然发挥着重要作用（Kent & Wallis，2018年）。然而，这些价值观需要融入正式的治理体系中，这样它们才不会仅仅成为文化象征，而是成为包容性和情境化政策的一部分。
对恢复独立23周年的反思必须成为评估国家发展方向的契机。东帝汶需要实现转型飞跃，而不仅仅是常规的行政改革。必须将大量投资导向职业教育、加强地方能力、基于社区的经济发展，并为年轻人创造参与空间。政府还必须加强权力下放制度，以便发展不只集中在帝力，而是遍及整个地区。
我们必须承认，恢复独立是一场道德和历史性的胜利。但真正的独立并不仅仅停留在政治象征意义上。它必须体现在公共服务的质量、可持续的经济、社会正义和参与式治理中。建设一个国家不是一代人的工作，而是一个漫长的过程，需要远见、毅力以及不断更新的公众信任。
东帝汶，恢复独立23周年快乐。愿过去的斗争精神继续照亮通往一个更公正、更繁荣、更有尊严的未来的道路。
