帝力，2025年1月22日 (TATOLI)–研究人员亚洲正义与权利组织 (AJAR)的Inocencio Xavier表示，第九届宪法政府在东帝汶实施行政分权和地方权力的举措，是一项旨在将公共行政重新带回各市镇的政策。
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“感谢政府这一举措，已经考虑根据东帝汶民主共和国宪法第5条和第72条实施地方权力或行政分权。过去20多年来，政策设计仅集中在帝力，邀请所有人来到这里居住。通过这一分权政策，公共行政将重新回到各市镇，并将人们从帝力带回各自的市镇，这是一项很好的政策，”这位研究人员在法罗尔的工作地点对TATOLI通讯社表示，时间是本周三。
他表示，一旦分权政策实施，地方政府将能够根据各自市镇的需求进行发展。
“根据我们的观察，分权政策非常好，因为在市镇可以处理的事情不需要再到中央政府处理。分权实施后，我们也会有市镇议员、市镇权威主席，以及能够反映人口数量的预算计划，这些将成为公共政策和市镇的优先议程，”他说道。
据他所说，实施行政分权和地方权力的政策极大地帮助了中央政府的工作，并减少了中央层面的官僚体系。
根据研究结果，他表示，东帝汶的系统一直以来都是中央集权的，因为许多事情都集中在帝力，因此这也导致很多人来到帝力定居和谋生。
此外，他还表示，东帝汶的公共行政法律禁止长时间的等待服务，例如护照，有些人在市镇申请，但有些人必须到帝力办理。
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“我们为什么不向下分权。有很多事情我们可以开始授权给市镇权威主席，让他们履行行政职能。一直以来，我们的行政运作是中央集权的，包括每年国家总预算（OJE）的分配。根据2024年7月25日会议的结果，预算讨论显示国家总预算的98%分配在帝力，而分配给市镇的百分比非常少。因此，分权已经开始，考虑增加市镇预算的百分比，”他说道。
同时，他表示，到2026年第九届宪法政府实施行政分权和地方权力政策，将极大地帮助各市镇的行政运作。
“根据我们的研究，当分权实施时，政府必须仔细关注那些没有自然资源的市镇。因为有些市镇，我不便提及名称，缺乏足够的自然资源。那么该如何处理，是改为区域还是其他方式。这是我们必须仔细考虑的，以免在实施过程中出现社会分裂，”他说道。
此前，政府于2019年3月13日通过了第11/2019号政府决议，关于执行行政分权和地方权力代表机构安装的策略，基于东帝汶民主共和国宪法第5条，内容如下：
- 确定国家尊重领土组织、公共行政分权原则以及地方权力代表机构的安装，这将受益于行动日程的批准；
- 法律草案将规定并加强不同层级的特征，以及这些机构的行政权限；
- 欧库西-安贝诺和阿陶罗将获得特殊的行政和经济待遇。
同样基于东帝汶民主共和国宪法第72条（关于地方权力），内容如下：
- 将建立地方权力机构，由在特定领土内具有代表性机构的集体组成，其职责是组织公民参与解决自身社区问题，并促进地方发展，不影响国家的参与；
- 地方权力机构的组织、权限、运作和组成将依法规定。
此前，国民议会（PN）已于2021年11月10日批准了第23/2021号法律包，包括地方权力和行政分权法；2021年11月4日的第22/2021号法律，即市镇选举法；以及2023年5月31日的第16/2023号法律，即市镇财政法和市镇选举法。
与此同时，2025年国家总预算（OJE）分配给全国各市镇的资金为每个市镇700万美元，用于市镇的所有活动，并为行政分权和地方权力的实施过程做准备。
记者：Hortencio Sanchez
编辑：Cancio Ximenes
