帝力，2025年1月22日 (TATOLI)–东帝汶国立大学（UNTL）负责研究与合作的副院长弗朗西斯科·苏亚雷斯（Francisco Soares）表示，政府制定并实施行政分权和地方权力政策非常重要，但在葡语国家共同体（CPLP）成员国中，东帝汶是唯一尚未实施这一政策的国家。
“我们看到，在所有CPLP国家中，只有我们东帝汶尚未实施行政分权和地方权力。法律已经存在，但为何没有实施。然而，我们看到现任政府有强烈的意愿去实施，这一点非常重要，尤其是在当前与全球化相关的问题上，”这位学者在UNTL凯科利（Kaikoli）的办公室对TATOLI通讯社表示，本周三。
他表示，分权是为了关注社区在与公共服务相关的诸多方面的参与，并且能够更快地提供服务。
“这之所以重要，是因为我们已经将权力下放给各市，让他们自行管理行政事务。例如，修缮一些小路，他们不需要再到中央政府请求批准，他们可以在自己的地方直接决定。这是一个重要的阶段，能够从基层推动我们的发展，”他补充道。
需要在心态上进行彻底革命
他进一步表示，行政分权和地方权力不会顺利进行，如果执政党过于关注党派色彩，因此要使分权顺利推进，必须在心态上进行彻底的革命。
“当某个党派执政时，应该关注个人的智力能力，而不是只看谁对党派投入更多，即使能力不足。这正是我们面临的问题，对行政分权和地方权力的实施产生了负面影响。那些有能力进行管理的人应该继续利用这些有智慧的人才，”他解释道。
东帝汶国立大学（UNTL）负责研究与合作的副院长弗朗西斯科·苏亚雷斯。图片来源：TATOLI/Hortencio Sanchez。
据他所说，政府有许多分权模式可以实施，但这取决于执政者，因为必须有良好的意愿来执行法律和计划。
“在此期间，我们看到了许多进展，特别是在行政分权方面，例如已经将许多事务下放给各市，但政治分权问题仍需改进，这正是失败之处。行政方面已经非常好了，只是政治方面还需要改进，”他说道。
此前，国民议会（PN）已于2021年11月10日批准了第23/2021号法律，即地方权力和行政分权法；2021年11月4日批准了第22/2021号法律，即市级选举法；以及2023年5月31日批准了第16/2023号法律，即市级财政和市级选举法。
与此同时，2025年国家预算（OJE 2025）为全国所有市级分配了资金，每个市将获得700万美元，用于市级的所有活动，并为行政分权和地方权力的实施过程做准备。
政府通过国家行政部（MAE）已对2019年3月13日第11/2019号政府决议进行了修订，该决议涉及行政分权战略的执行和地方权力代表机构的设立。
政府于2019年3月13日批准的第11/2019号决议基于《东帝汶民主共和国宪法》第5条第1款，该条款规定国家尊重领土组织，遵循公共行政分权原则，并设立地方权力代表机构，这将有利于行动日程的批准。
在此之前，部长会议已批准了由国家行政部长托马斯·罗萨里奥·卡布拉尔（Tomás do Rosário Cabral）提交的项目，具体如下：
关于统一窗口和市级门户运作的法令，以加强东帝汶的行政分权和公共服务现代化。
统一窗口将在所有市级和阿陶罗岛实施，提供面对面、移动和电话服务，从而简化行政程序，提高效率，并促进公共行政与公民之间的接近性。
移动服务将通过已适应的流动结构在偏远地区提供。
该法令还巩固并扩展了市级门户的功能，作为访问信息和电子公共服务的中央平台，促进透明度和公民参与。
这些创新措施包括强制公开市级管理信息、提供在线行政服务以及加强社会监督工具。
这些措施旨在提高公共服务质量，降低运营成本，并根据宪法原则和政府分权战略，促进更高效和参与度更高的地方治理。
政府决议项目，执行2025-2028年行政分权战略和地方权力代表机构设立，已在部长会议上获得批准。
这一措施旨在重申政府巩固行政分权战略和继续地方权力代表机构设立过程的决心。
该政府决议制定了2025年至2028年的年度计划，包括在全国范围内设立统一窗口服务、加强市级机构能力、制定与地方权力相关的法律以及更新选民登记数据库。
在接下来的阶段，将促进市级选举的条件创建、为当选市级总统提供能力建设，并评估分权进展。
战略执行的协调将由国家行政部负责，该部门必须提交半年度报告，说明已取得的进展和面临的挑战，以确保过程的持续性和有效性。
该决议废除了之前的2020年12月9日第45/2020号政府决议，并于公布后的次日生效。
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记者：Hortencio Sanchez
编辑：Cancio Ximenes
