帝力，2025年2月12日 (TATOLI)–国家议会（PN）负责公共财政事务的C委员会于本周三开始与相关实体就第14/VI/(2a)号法律提案《预算框架法》（LEO）和公共财政管理举行公开听证会。
A委员会邀请财政部（MF）和东帝汶中央银行（BCTL，葡萄牙语缩写）参与，以便听取他们对这一立法倡议的意见。
“今天，委员会与财政部长和BCTL行长举行了听证会，讨论我们将对《预算框架法》进行修订，通常我们称之为LEO和公共财政管理，”C委员会主席塞德莉齐亚·法里亚·多斯桑托斯（Cedelízia Farria dos Santos）在国家议会场所听证会结束后向记者们表示。
该法律于2022年生效，但在2023年国家总预算（OJE）辩论期间几乎有18条条款被修改。
“我们继续重新对LEO进行全面修订，目前生效的条款共有126条，但修订提案将条款减少到90条，这意味着将删除近38条条款，但部分条款我们也仅作调整而不是对某一条款的内容进行讨论，所以我们将其合并成一条，因此最终仅剩90条，”她补充道。
该法律提案提议修改多个要点，例如中央银行在现行法律中拥有自身权限。
“我们希望它能独立管理资金，而不是将其重新纳入国家总预算（OJE），我们认为它与政府重新合作时会重新涉及其服务，因此将其移除。我们还移除了有关石油基金的内容，当我们进行提款时，通常会超过估计可持续收入（RSE），但我们将其纳入，他们也有自己的法律，”她补充说。
该提案还包括对各市镇的修改，因为政府认为各市镇有自己的法律并自行管理，因此在去中心化过程中，政府可以赋予他们自行管理资金的权限，因此有许多条款被修改。
技术缺陷
议员表示，政府提出修改该法律的原因是存在技术术语上的缺陷。
“之前的法律中我们制定了大选项计划（Grande Opsaun Planu），当我们移除大选项计划时，也影响了很多内容。有很多内容我们已经修改，例如之前所说，如果预算未通过，我们只能使用全部资金，而不是像十二分之一制度那样，我们仅赋予政府全部权限，”她说道。
此外，预算类别通常有五个，如薪资和津贴、货物和服务、小额资本、公共转移支付和发展资本，但之前政府制定了近18个预算类别。
“这对我们来说非常困难。我们看到旧法律中提到可以进行100%的预算调拨（virement），按程序提取后用于薪资可以改为购买车辆，”她强调。
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该提案修改了许多条款，但仅作一般性讨论，因此从126条减少到90条，而在专门讨论阶段将针对每一条款进行具体讨论，因为目前处于初步评估阶段。
议员塞德莉齐亚·法里亚认为，修订该法律的目标是协调并进一步改善金融系统，因此这也是第九届宪政政府承诺的一部分。
简化预算流程规则
在同一场合，财政部长桑蒂娜·卡多索（Santina Cardoso）高度赞赏委员会举行听证会，深入讨论该法律提案。
“我们知道LEO是2022年刚刚通过的，并且必须在2023年国家总预算（OJE）中实施，但在2023年中期立即对涉及规划的条款进行了修改，”部长表示。
与此同时，根据第九届宪政政府的计划，提出《预算框架法》和公共财政管理，目标是简化预算流程的相关规则，特别是执行、原则、公共利益的维护以及经济原则的分类、效率和效能，调整预算范围，促进高效的财政管理，加强预算规划，改善预算执行，提高透明度和问责制。
2024年10月2日，政府通过部长会议批准了由财政部长提交的法律提案草案，涉及《公共财政管理法》，该法将取代2022年2月10日的第2/2022号法律。
该倡议旨在加强公共财政管理，通过引入预算流程的改进。作为公共财政管理改革的一部分，该法令促进预算与规划之间的紧密联系，以确保国家资源的高效和透明管理。
主要目标包括简化并改善预算规划，新法律规定引入一项关于预算战略的声明，政府必须向国家议会提交。该文件指导中期预算规划，定义目标和优先事项，同时也设定支出、风险管理和资源分配的限制。
透明度和问责制：该法律提案草案旨在提高预算流程的透明度，向议会和公众提供更多信息，从而便于对预算提案进行有效评估，并对公共支出和收入进行更密切和严格的跟踪。
注重结果和效率：该法律提案的目标是确保按程序制定的预算更注重取得成果。目标是保证公共支出与实现具体目标直接相关，从而促进节约、效率和公共资源利用的最大化。
加强预算纪律：新法律为公共财政管理设定了更严格的规则，包括限制可以借款的实体，并禁止将预算余额整合到没有财务自主权的实体中，根据上诉法院的决定。
调整预算计划：目标是确保预算提交的期限与新政府职能的开始相兼容，从而更好地协调政治周期和预算周期。
与国际最佳实践接轨：提议的法律反映了公共财政管理的国际最佳实践，旨在使东帝汶在不断发展的行政和金融环境中实现现代化和适应。
因此，该法律提案不仅旨在提高公共财政管理的透明度和效率，还确保国家资源以最高效的方式使用，并更加注重为公众带来利益的结果。
根据委员会的议程，将继续与相关实体就该法律提案举行听证会，随后编写报告和意见，并继续后续流程。
记者：Nelson de Sousa
编辑：Julia Chatarina
