帝力，2025年1月22日 (TATOLI)–国家议会（PN）负责司法和宪法事务的A委员会主席帕特罗西尼奥·多斯·雷斯·费尔南德斯（Patrocínio dos Reis Fernandes）请求政府提出地方权力安装程序法的立法倡议。
“关于设立市政当局，必须要有法律支持，这是当前政府正在准备的条件，以便之后评估所有已安装的条件，然后提交法律草案以供批准，从而实施地方权力，”这位议员在周三于国家议会驻地对塔托利通讯社表示。
国家议会在上一届立法期已批准了行政分权和地方权力一揽子法律，包括市政财务法、市政选举法以及实施地方权力所需的补充法律，如地方权力安装程序法。
“要决定现在在某个市政当局启动地方权力，必须根据具体条件提交法律草案以供批准。但截至目前，委员会尚未收到政府方面的任何倡议，”他补充道。
另一方面，根据来自东帝汶国家重建大会（CNRT）的政府议员团的观察，这位议员指出，第九届宪法政府在行政分权和地方权力方面的实施工作正在进行中，并取得了一些进展，例如为实施做准备，包括逐步提升市政管理员到市政当局的级别，并逐步赋予市政当局行政权限，以便他们自行制定预算。
“这些进展表明正在为地方权力逐步创造条件。
因此，政府已经做好准备，并在五年计划中将所有优先事项包括地方权力放在首位，”他对此表示赞赏。
需要补充法律
来自东帝汶独立革命阵线（FRETILIN）的反对派议员团议员若阿金·多斯·桑托斯（Joaquim dos Santos）指出，仍需要补充法律，如地方权力安装程序或规则的法律。
因为在地方权力法中有一条过渡条款要求进行安装，因此政府需制定立法提交立法机构批准有关地方权力安装的机制和程序的法律。
这位A委员会成员议员表示，因为地方权力法中提到了地位、权利、义务、组织、存在和政治创建，但要建立这些还需要一个单独的规则，而目前政府尚未具备这一规则。
民主党议员团呼吁加速分权
来自民主党的政府议员团议员曼努埃尔·诺罗尼亚（Manuel Noronha）请求第九届政府优先快速实施行政分权和地方权力，赋予市政当局权力。
他认为，分权和地方权力非常重要，因此必须做出决定，不能将所有事务集中在国家层面，因为发展需要深入基层。
“根据议员团的观点，这个国家必须从基层建设，因此所有事务都应下放到基层，以便在基层做出决策，因为我们作为一个国家非常重要，必须加速分权，无论是否愿意，必须将权力下放到基层，以便他们能够自我发展，而中央政府仅负责监督。我们希望在2025年底或未来几年能将地方权力赋予已符合标准的市政当局，因为我们看到一些市政当局已经满足了标准，”他强调。
民主党对第九届政府通过国家行政部（MAE）的观察显示，政府有强烈的倡议实施行政分权和地方权力，因此在2025年国家总预算（OJE）中，一些权限已交给市政当局管理。
“例如在农业、教育、卫生、行政等领域。这意味着政府已经有了倡议，通过2025年国家总预算将部分权限下放给他们，我们将观察他们根据预算执行计划的情况，如果按照计划和预算执行，意味着他们已经可以实施地方权力，”他说。
此外，这位议员继续请求市政当局准备好人力资源，以便接受地方权力。
来自东帝汶国家团结复兴党（KHUNTO）的反对派议员路易斯·罗伯托（Luís Roberto）希望政府能加速实施地方权力，这样所有事务就不必集中在首都帝力，避免所有人都涌向帝力。
“因此，实施地方权力法，以便人民在市政当局中更加积极，在经济上为自己的市政当局做出贡献，而不是都来到帝力，因为人民的最大参与是在各自的市政当局、村庄和社区中实现经济发展。这正是我们的愿望，法律已经齐全，请求政府将其付诸实施，以便人民能感受到从基层到上层的发展，”这位反对派议员团议员充满希望地说道。
分权作为国家建设的一个阶段
来自人民解放党（PLP）的反对派议员团议员玛丽亚·安吉丽娜·萨门托（Maria Angelina Sarmento）认为，分权和地方权力是国家建设过程中的一个重要阶段，因为市政当局在分权后，也将减少对石油基金的依赖，因为政府已赋予他们权限去自行寻找收入并管理市政当局的收入。
“另一个问题是如今我们担心所有人都来帝力谋生，因为我们的国家分权政策尚未有效运作，无法将服务分散到市政当局，因此我们看到最近与行政遣返相关的事件导致人们返回各自的市政当局，根据实际情况，各党派执政多年已进行分析，因为尽管有长期执政经验的党派未能激励人们在自己的市政当局工作，人们仍需逃往帝力，”她对此表示担忧。
这位反对派议员团议员请求政府继续为市政当局准备条件，如人力资源等，以便实施地方权力。
“政府表示将准备地方机构，以便根据法律规定的内容随时实施分权，这是一个很好的想法，因为有时我们没有在基层做好人员准备，如果仅进行分权可能会带来不良后果，例如缺乏良好的治理、糟糕的管理以及资金无法投资于生产性部门，无法从基层向上层创造收入，多年来我们一直在谈论能力建设，但必须现在开始，”她建议。
国家议会之前已批准了2021年11月10日的第23/2021号法律《地方权力和行政分权法》，2021年11月4日的第22/2021号法律《市政选举法》，以及2023年5月31日的第16/2023号法律《市政财务法》和《市政选举法》。
地方权力和行政分权法以集体人格为基础，在国家领土上为代表性机构定义了组织、权限、运作和组成，这些都在法律中有所规定。
地方权力法旨在将国家公共服务更贴近基层，或将全部权限赋予所有市政当局，以便他们制定计划和项目并自行编制预算。
此外，分权法旨在让中央政府将之前未下放给市政当局的权限进行转移。
要实施地方权力和行政分权法，需要满足条件，如改善建筑物、准备充足资源以及其他条件。
记者：尼尔森·德·索萨（Nelson de Sousa）
编辑：朱莉娅·查塔琳娜（Julia Chatarina）
