帝力，2025年3月28日 (TATOLI)—Fundasaun Mahein (FM) 于周五发布了一份关于东帝汶国家警察（PNTL）政策计划的报告，以应对帝力中央社区在人力资源、基础设施和设备方面的不足。
“这份报告基于我们对PNTL近期活动的研究，发现其在人力资源、基础设施和设备等方面存在诸多不足，” FM执行主任Nelson Belo在新闻发布会上对记者表示。
Nelson表示，PNTL作为一个关键机构，肩负着在整个领土上维护法律和秩序的职责。这项研究评估了PNTL当前的组织和运作状况，重点关注人力资源、基础设施和设备等关键领域。
“为了全面且可持续地应对研究中发现的系统性挑战，FM认为东帝汶政府应制定PNTL的政策规划。该政策应通过对当前和未来警务需求的深入研究来制定，随后利用研究结果设计明确的短期、中期和长期投资与发展目标，” Nelson强调。
这一政策规划将成为改革和投资的指导方针，旨在增强PNTL的能力，使该机构能够应对未来的警务和安全挑战。
“政策规划将确保变革和投资满足机构需求，而非个人或党派利益。该政策还将确保政府更替时的连续性，从而保障能力发展的可持续性，” 他说道。
在人力资源方面，许多PNTL岗位尤其是在市级和次市级层面缺乏人员，同时PNTL尚未招募足够的新成员来满足东帝汶的警务需求。
由于缺乏定期招聘，PNTL人员往往在晋升到高级职位之前已达到退休年龄，尤其是在主要部门内部。
研究还显示，PNTL成员的培训计划不足且不定期。
据他介绍，培训计划也未能应对PNTL官员面临的挑战，例如危机管理、领导力或社区警务。
“关于警务基础设施，研究显示城乡之间存在巨大差异。尽管帝力已拥有足够好的设施，但许多农村地区的警察岗位仍在使用老旧且不合适的设施。这种差异影响到拘留场所，例如在艾莱乌市拉乌拉拉地区，设施缺乏良好维护，存在安全风险和操作挑战。需要对这些设施进行翻新，以确保警务工作能够安全高效地开展，” 他表示。
此外，尽管帝力首都的警察建筑已建成24年，但至今仍未进行任何翻新以适应不断变化的操作需求。
目前，设备建设和供应由不同公司分别负责，这削弱了项目协调性。
他表示，设备不足是另一个关键问题，对PNTL的运作产生了重大影响。无线电、车辆和防护设备等必需品要么老旧，要么库存有限，严重影响了PNTL的操作效率。
设备维护总是延迟，因为维护系统过于集中且官僚化，导致修复和更换旧物品的过程效率低下。
PNTL内部的纪律和问责制也不一致，不同岗位的纪律措施实施存在很大差异。这种不一致性削弱了官员的士气，并影响了部队内部的专业性。
研究指出，需要实施一个更透明和一致的纪律体系，以促进官员之间的问责和责任感。
“即将退休的官员因支持不足而面临重大挑战。许多官员对未来感到不确定，这削弱了他们在临近退休时的动力。需要制定有关财务规划、服务认可和社区再融入的支持计划，以确保退休官员能够有尊严地生活，并在退休期间维持良好的生活质量，” 他建议。
除了这些操作挑战外，研究还发现了PNTL内部基于性别的系统性歧视和性骚扰问题，这是需要立即关注的重大问题。
女性官员在招聘、晋升和日常互动中经常面临歧视，这限制了她们的机会和职业发展。
“性骚扰事件频发且未得到适当处理。为解决这些问题，PNTL需要进行重大变革以提高性别敏感度，包括实施明确的性别政策。培训计划应涵盖性别平等和预防骚扰内容，并建立更强有力的机制来报告和解决投诉，” 他强调。
他指出，研究表明必须停止PNTL内部治理和人事管理过程的政治化，包括招聘、单位组织和改革。
“根据我们多年来的观察，FM发现警务和司法机构的政治化严重损害了其专业性和可信度。政治实体在人事管理决策过程中的介入已形成一个容易受到偏袒和个性化决策影响的系统，” 他表示。
参与研究的受访者一致认为，人事管理过程应优先考虑能力和功绩，而非政治派别或与历史团体（如退伍军人或政治运动）的联系。
这些过程的去政治化对于恢复对警察机构的信任、确保稳定以及促进PNTL成为独立高效的机构至关重要。
为应对研究中发现的具体操作和发展挑战，FM提出了以下改革和投资建议：
- 人力资源
实施定期招聘以解决人员短缺问题，重点关注性别平衡并保留有经验的人员。招聘应针对处于生产年龄的个体，他们能够担任领导角色，如部门负责人、单位指挥官和市级指挥官。
- 建立持续培训计划，旨在增强领导力、危机应对和人权能力。
- 基础设施
优先翻新老旧设施，特别是在农村地区，以确保安全高效的工作条件。警察建筑的建设应包括一个综合配套，涵盖必需设备，如家具、电脑、打印机和互联网连接。
- 统一采购过程以确保项目管理的一致性，例如停止使用不同公司进行建设和设备供应。
授权市级指挥部管理基本维护需求，以防止延迟和操作中断。
- 设备
投资现代通信系统，增加机动车辆数量，并提供足够的防护设备，以确保官员的安全和操作准备。
通过简化维护和设备更换程序增加可用资源。
- 纪律与责任
确保透明的纪律体系以保证公正和一致性，从而加强专业性并提升公众对PNTL的信任。
- 退休支持
建立结构化的财务规划、认可和再融入计划，以确保退休警察官员的尊严过渡。
如果政府切实落实这些建议，FM相信PNTL将提升其能力、专业性和与公众的关系，从而增强其保障东帝汶及其全体公民安全与安保的能力。
记者：Hortencio Sanchez
编辑：Cancio Ximenes
