在这个世界打击人口贩运日，联合国的警告在东帝汶引起了共鸣，那里已有数百名公民被确认为在国外遭受劳务剥削的受害者。尽管呼吁预防，但贫困、失业和信息匮乏仍在助长虐待循环。
今天，7月30日，是世界打击人口贩运日，这是联合国设立的一个日期，旨在警示这一持续增长并导致全球数百万人受害的跨国犯罪，特别是处于社会、经济或移民弱势的妇女和儿童。据联合国称，2020年至2023年间，全球已确认超过20万名受害者——这个数字仅代表现实的一小部分。该组织警告说，人口贩运是由有组织犯罪网络驱动的，这些网络利用法律漏洞、移民流动和数字平台，通过强迫劳动、性剥削、器官贩运和其他形式的虐待来剥削人类。尽管取得了一些进展，但刑事司法应对仍未达到所需水平。因此，联合国呼吁当局采取更有效的行动，包括制定严格的法律、加强国际合作以及提供以受害者为中心的援助。
在东帝汶，当这种全球现象的影响超越国界时，其严重性尤为突出。2022年，葡萄牙当局确认了800多名东帝汶公民可能是一个人口贩运和协助非法移民网络的受害者。许多人在贝雅、塞尔帕和丰当农业区的拥挤住所中被发现，生活条件恶劣，在苹果园和橄榄园遭受劳务剥削。这种情况促使葡萄牙移民和边境服务局（SEF）展开调查，该局收集了人口贩运的证据，并开始与检察院协调。在东帝汶，与此案相关的首次逮捕已经进行，里斯本仁慈圣屋承诺支持最弱势群体的回国。
当时，葡萄牙共和国总统马塞洛·雷贝洛·德索萨将这种情况定性为“不可容忍”，并主张司法干预。在他身旁，东帝汶总统若泽·拉莫斯-奥尔塔谴责了“肆无忌惮的人”对东帝汶年轻人做出欺骗性承诺的行为，他指出这种现象在许多发展中国家由来已久且普遍存在。尽管承认有必要遣返弱势公民，但拉莫斯-奥尔塔提到，许多人即使面对困难条件也拒绝回国。
2022年的案件引发了关于涉及东帝汶移民的人口贩运风险的国家和国际警报，至今仍提出紧迫问题：正在提供哪些保护？存在哪些机制来防止这些网络猖獗？又是什么促使如此多的东帝汶年轻人冒一切风险，即使他们知道自己可能被剥削？
从承诺到欺骗：虚假中介机构受害的东帝汶年轻人的证词
《Diligente》于2024年2月发布的一篇报道，披露了多起东帝汶年轻人移民葡萄牙寻求更好生活条件，但抵达后却面临极端困难的情况，例如缺乏住宿和工作，甚至有人露宿街头。例如，爱德华多·马塞多和弗朗西斯科·苏亚雷斯讲述了他们在葡萄牙城市中徘徊，不懂语言，也没有工作合同，直到得到同胞或社会援助的帮助。
而马里亚诺·马丁斯（化名）则举报称，他向一家声称提供抵达后支持的招聘机构支付了2700美元，但该机构却让他自生自灭。根据葡萄牙移民和边境服务局（SEF）的数据，仅2022年就有6814名东帝汶人抵达葡萄牙，尽管自2023年中期以来这一数字有所下降，但仍处于高位。
非政府组织La’o Hamutuk估计，东帝汶适龄劳动人口的失业率高达27%，而115美元的最低工资自2012年以来一直未调整。面对这种情况，许多年轻人即使没有保障，也仍愿意冒一切风险离开国家。东帝汶驻里斯本大使馆一直在警告有组织网络做出虚假工作承诺的危险。
预防失败，问责困难：东帝汶国家面对人口贩运
在昨天（7月29日）在TVE播出的脱口秀节目“Hamutuk Kontra Trafiku Umanu Hametin Asaun Koletiva Iha Prevensaun No Kombate”（共同打击人口贩运，加强预防和打击的集体行动）中，东帝汶当局警告该国人口贩运犯罪令人担忧的增长，强调了公民的脆弱性以及迫切需要加强预防和受害者保护机制。
共和国总检察长莉迪亚·苏亚雷斯表示：“人口贩运罪犯利用了弱势情况和薄弱的控制能力。由于这些情况，许多公民和年轻人最终落入以人口贩运为目的的网络。”
反人口贩运委员会（KLATU）主席奥诺里奥·奥雷利亚诺·苏亚雷斯·马加良斯也指出，主要原因包括“失业、知识匮乏和信息获取不足，尤其是在农村社区”，他强调这些因素导致犯罪在信息不畅的社区迅速蔓延。
据东帝汶国家警察刑事调查局行动负责人、助理警司穆齐尼奥·科雷亚称，“人口贩运被视为有组织犯罪，因为它是由有组织团体实施的。它也是对人权的侵犯，因为受害者被当作可以买卖的商品，并以各种形式被剥削，例如性剥削和强迫劳动。”
在东帝汶，《刑法典》第163条规定了人口贩运罪，可判处8至20年监禁。法律将任何以剥削为目的招募、运输、安置或收容人员的行为视为犯罪，特别是当涉及武力、威胁、欺骗、滥用权力或利用弱势情况时。对于17岁以下的未成年人，即使没有胁迫，该罪行也自动适用。法律规定的剥削形式包括强迫劳动、奴役、性剥削、奴役或器官摘取。即使受害者同意，如果存在任何形式的胁迫或操纵，该同意也无效。
总检察长补充说，在葡萄牙被确认的许多东帝汶人“持旅游签证入境，没有工作经验，这使他们容易受到人口贩运网络的侵害。他们通常是在利用其不稳定经济状况的人的帮助下离开的。”
缺乏适当的收容设施使情况更加恶化。司法系统监测计划（JSMP）执行主任安娜·马萨尔强调，“机构在收容外国受害者时面临困难，特别是由于缺乏翻译以及食宿条件的复杂性。”此外，东帝汶没有专门用于人口贩运受害者的收容所。在这种情况下，东帝汶国家警察与社会团结和包容部（MSSI）合作，确保将受害者转介到被认为是安全的地方。
总检察长还指出，“在已登记的人口贩运案件中，检察院面临犯罪者缺席的问题，这导致案件悬而未决，因为犯罪者已经逃跑或身在国外。”
JSMP还提请注意强迫婚姻案件，认为其属于人口贩运罪，特别是当父母收到所谓的“barlaque”（嫁妆）时。检察院表示同意这一解释。
最后，助理警司穆齐尼奥·科雷亚警告说，目前大多数人口贩运招募案件通过在线平台进行，这使得当局难以控制和预防。
外交与合作部长本尼迪托·弗雷塔斯接受了《Diligente》的采访，但拒绝就此事发表评论。
28岁的卢西塔尼亚·达科斯塔是帝力一家非政府组织的雇员，她表示，缺乏就业机会和工资不足是导致许多东帝汶年轻人到国外寻找工作机会的主要原因之一，他们常常因此成为人口贩运的潜在受害者。“国内缺乏工作机会和低收入使得许多年轻人将移民视为养家糊口的唯一选择，”她说。
她补充说，许多东帝汶年轻人已经组建了家庭，肩负着重大责任，但每月仅115美元的最低工资无法满足基本需求。卢西塔尼亚认为，为了遏制年轻人无序外流，政府应优先在国内创造就业机会。
卢西塔尼亚引用了亲戚的说法，他们向所谓的招聘机构支付了高额费用，以便在葡萄牙或波兰等国家工作，但最终却被骗了。她补充说，有些年轻人甚至支付了200美元，参加这些机构在帝力胡迪拉兰组织的培训，在那里他们被培养成司机或焊工。然而，最终他们还是被骗了。“我的兄弟姐妹就是受害者，因为他们没能去波兰工作。那都是谎言。所以，我的一些亲戚最终去了葡萄牙和英国，”她讲述道。
卢西塔尼亚警告不要相信陌生人，并鼓励年轻人利用职业培训和就业国务秘书处（SEFOPE）提供的项目，例如韩语和英语课程，这些课程旨在为在伙伴国家合法工作做准备。“最好遵循政府控制的合法程序，以避免未来的问题。不应相信任何出现并要求金钱以换取国外工作机会的实体，”她呼吁道。
为了给自己和家人创造更好的生活，22岁的马塞利诺·达科斯塔决定投资学习韩语，为在韩国合法工作做准备。受到通过海外工作改善生活条件的亲戚的启发，马塞利诺将这个机会视为他未来的具体选择。“我正在上韩语课程，目标是去韩国工作。我已经申请了澳大利亚和韩国的职位，我会选择被录用的那个。这里有工作，但工资很低，无法真正改善我们家庭的生活，”他解释道。
马塞利诺还对越来越多的东帝汶年轻人成为人口贩运受害者，并被声称能提供海外工作的实体所做的虚假承诺欺骗表示担忧。“许多年轻人因为缺乏关于合法移民程序的信息而被骗。例如，有些年轻人带着高薪和良好工作条件的承诺去了葡萄牙，但最终却被遗弃，没有保护，有些人甚至露宿街头，”他讲述道。
对于这位年轻人来说，问题的根源在于东帝汶缺乏就业机会和高薪工作，这导致年轻人到国外寻找替代方案，但往往对所涉及的风险缺乏充分了解。马塞利诺呼吁年轻人寻求信息，并在相信涉及海外工作的提议之前谨慎行事。“如果想出国工作，最好参加政府提供的课程和培训，因为这样程序是安全的。相信不明实体可能会让我们陷入被剥削的境地，”他警告说。
还有哪些不足？
法学家塞尔吉奥·金塔斯表示，东帝汶打击人口贩运法的执行仍然存在缺陷，因为刑事科学调查警察局（PCIC）、刑事调查局和移民局尚未充分准备好进行有效控制。
他强调说：“这使得东帝汶很容易成为人口和毒品贩运的过境点。”
他说，人口贩运是跨国有组织犯罪的一部分，东帝汶十多年前就批准了有关此事的国际规范。然而，“该国在打击此类犯罪方面仍然薄弱，因为法律的实施仍然不足，”他指出。
当被问及如何追究这些犯罪的外国肇事者的责任时，塞尔吉奥强调，负责边境的PCIC和海关“必须具备关于人口贩运的专门知识，因为他们常常不完全理解这个问题”。
“当局需要了解犯罪的性质并知道如何识别它。一旦发现犯罪，就不能有罪不罚——责任人必须被绳之以法，”他说。
金塔斯指出，只有少数案件进入法庭，而其他案件在该国继续发生，PCIC或海关没有任何行动。“有时，甚至有些实体发现了此类犯罪的迹象，但最终却助长了其继续发展——这是一个严重的问题，”他补充道。
塞尔吉奥回顾说，国民议会已经批准了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》，即《巴勒莫公约》，这意味着该国是这项协议的一部分，旨在联合打击犯罪，无论是东帝汶人还是外国人所犯的罪行，无论是与洗钱还是人口贩运有关。“我们必须共同努力，将肇事者绳之以法。即使是参与这些行为的东帝汶人也应受到惩罚，”他声明道。
当被问及东帝汶与伙伴国家在打击人口贩运方面的合作效率时，塞尔吉奥表示，PCIC和移民服务等机构应配备适当的设备，并接受充分的准备和培训，以应对这些情况。
“我们必须对这种犯罪保持敏感，因为它深刻影响着国家的生命。因此，调查当局必须做好充分准备来应对这一挑战，”他说。他还补充说，东帝汶尚未充分准备好能够侦测这种性质和复杂性的犯罪。
塞尔吉奥还同意，在葡萄牙被遗弃、被发现在街头和花园睡觉的东帝汶人是人口贩运和剥削的受害者。“有些人未经东帝汶认可的合法途径出国，并利用非法途径。这构成了人口贩运罪，”他解释道。
这位法学家补充说，当一个没有合法地位和公证注册的机构招募东帝汶人到国外工作时，这构成了人口贩运行为。“我没有关于针对那些将东帝汶人带到国外工作的机构的具体指控信息，但政府应该调查以确定这些机构是否对这些行为负有责任，”他总结道。
塞尔吉奥·金塔斯表示，政府有责任保护人口贩运受害者并保障他们的权利。对于处理人口贩运案件，特别是2022年发生在葡萄牙的东帝汶人案件，这位法学家指出，检察院不能单独行动——需要收到投诉才能展开调查，任何公民都有义务举报此类犯罪，因为这属于公诉罪。
塞尔吉奥·金塔斯还认为，嫁妆婚姻不应被视为人口贩运，因为它不具备可归类为人口贩运的要素。“国家尚未表现出打击这种犯罪所需的严肃性，因为它没有为主管机构提供适当的手段。因此，犯罪将继续发生。”
对于法学家阿明多·阿马拉尔来说，东帝汶的人口贩运很大程度上源于对这种犯罪真正涉及内容的意识和知识的缺乏。“有些人被高薪工作的承诺所招募，但现实却截然不同。招募者常常扣留受害者的护照，导致他们最终被驱逐出境。幸运的是，东帝汶政府已经成功遣返了一些这样的人，”他指出。
这位法学家认为，任何降低个人权利和尊严的工作也可以被视为一种人口贩运形式——即使涉及最低工资，如果它意味着正常工作时间但报酬低于法定要求。
阿明多回忆说，人口贩运在东帝汶由来已久，他提到了岛上曾存在的奴隶贸易。“西德利报告——《印度尼西亚占领东帝汶期间（1975-1999）的性奴役及其他形式的性暴力》——提到，自1887年以来，古邦仍然存在一个奴隶市场，约有1200名被奴役者，”他说道，并补充说这表明时代在变，但做法仍在继续——只是形式发生了变化。
对于阿明多·莫尼斯来说，打击人口贩运的严肃性不应仅仅是竞选言论，而应转化为建立一个真正有效和结构化的预防体系。
“年轻人能够在韩国、澳大利亚或英国获得工作机会是一种特权。否则，东帝汶——作为亚洲失业率最高的国家之一——将成为贩运网络的轻易目标。我们认为一切进展顺利，但谁能保证边境真正安全呢？”
阿明多总结说，审视问题的根源至关重要。“仅仅检查法律是否得到执行或贩运者是否受到惩罚是不够的——最重要的是要认识到，仍然存在导致人口贩运发生的条件。”
