专家：东帝汶必须立即行动，保护领海主权

作者：乔克坦·洛佩斯

今年4月，东帝汶当局成功巡逻并捕获了一艘在我国海域的外国渔船。我认为这应该成为大新闻，但公众很快就淡忘了。从4月底到5月，本地媒体接连报道外国渔船在我国海域进行非法、未报告和无管制的捕捞活动。我们没有逮捕，只是观察，渔船数量每周都在增加，它们继续前来，因为它们可以。而且大部分情况并非发生在有争议的海域，而是在毫无争议的帝汶海，靠近我国海岸，毫无疑问属于我国。

完成永久海洋边界是国家的优先事项——这是我们争取完全独立的漫长斗争中的最后一步，从事这项工作的外交官值得我极大的尊重。自2018年与澳大利亚签订条约以来，东帝汶一直在根据国际海洋法在四个有争议的海域与印度尼西亚进行谈判：南部海岸、欧库西飞地、以及通过阿陶罗岛和雅库岛之间的海峡。谈判正在推进，去年在帝力和日惹举行了会议。但我们的领海（从海岸线延伸12海里，约22公里）内，非法、未报告和无管制的捕捞活动经常发生，与海洋边界谈判无关。我们对这些海域的权利是明确的；没有边界争议，也不需要条约来采取行动。自2017年以来，外国渔船在我国海域已属非法，使得现在的渔船成为违法者。在谈判中保持耐心，并不意味着我们可以在自己的海域无所作为。主权必须在我们控制的海洋中行使，而不仅仅是在未来的谈判中。

不作为的代价已经体现在我们的渔业记录中。通过Peskas（实时渔业活动和捕捞监测系统），目前覆盖了约15,690平方公里的沿海水域或领海，自2018年以来在11个沿海市共记录了163,199次航行，揭示了一个令人担忧的现实。我们高价值的海底无脊椎动物，如软体动物和海底生物，在过去七年的渔业记录中一直没有得到充分记录：这是一个明显的警报信号，表明这些物种种群已崩溃，但仍需进行强有力的“资源评估”来确认。压力还不止于此。我们沿海水域的珊瑚礁鱼类也被外国渔船大量捕捞，加上我们社区自身未报告和无管制的捕捞。在同一时期，金枪鱼的比例从不到2%上升到接近我们自身渔获量的12%——这是科学家所称的“沿食物链向下捕捞”的典型信号：沿海容易捕捞的鱼类减少了，船只被迫到更远处寻找剩下的任何东西。

时间不会等待我们。新的气候变化预测显示清晰的图景：大洋中的洄游鱼类或许能忍受变暖的海水，但我们社区依赖的沿海物种却没有同样的能力。珊瑚礁鱼类，如红鲷鱼、石斑鱼、章鱼和海龟——这些动物寿命长、生长缓慢，大部分时间生活在浅海——到本世纪中叶（2050年）可能减少30%至60%，而沿海鱼类总生物量可能下降5%至50%。我们的珊瑚礁、海草床和红树林，是小型渔民捕获的所有幼鱼的生产基地，在阿拉弗拉海和帝汶海已被列为易受气候变化影响的区域，南部海岸的一些地方，如马纳图托，已经显示出压力迹象。我们今天因外国渔船而失去的物种，正是大自然未来难以繁殖的物种。

在更远的大洋中，在我们的专属经济区（EEZ），即从海岸线延伸200海里（约370公里）的海域，几乎无人监控：54,636平方公里的海域处于无监测状态。四项趋同的估计得出结论，每年约有7,500吨鱼从我国海域被外国船只捕捞，澳大利亚政府科学家的独立研究也证实了类似数字。其中大部分（约5,400吨）来自专属经济区：主要是金枪鱼（约4,700吨，大部分为黄鳍金枪鱼、大眼金枪鱼、鲣鱼和长鳍金枪鱼），加上540吨的枪鱼、鬼头刀和瓦胡鱼，以及约140吨受国际保护的鲨鱼（鱼翅）。这些是大洋洄游物种，跨海游动，跨越海洋边界，这也是为什么没有哪个国家能独自保护它们。剩余约1,200吨来自我们更近的领海，主要是珊瑚礁鱼类，如红鲷鱼和石斑鱼。如果按岸头价或直接价（渔民直接出售活鱼的价格）计算，所有这些鱼的价值每年约为1,590万美元。加上其他未计入的项目，包括加工服务、港口服务、国家从未收到的税费和许可证费，以及对整体经济的成本，每年接近4,760万美元。我们自己的小型渔民每年从这些海域获得约620万美元。

别让数字骗了我们。外国船只的巡逻记录从2018年的107艘下降到2024年的仅16艘。这看起来像是纸面上的胜利，但船只并未停止到来。我们抓获的外国船只很少，因为我们的控制力很弱。实际上，压力正在上升。当印度尼西亚打击非法捕捞时，大型工业船队就简单地转移到我国的南部海域。这个问题超越了技术和数据；我们已经拥有必要的工具，有些还在开发中。关键考虑因素是我们是否有有效利用这些资源的承诺，以主动维护我们的海洋主权。

我国南部海岸的帝汶海是印度洋-太平洋地区的重要资源，对可持续的蓝色经济至关重要。它的枯竭威胁着子孙后代，尤其是因为气候变化使物种的重新繁殖更加复杂。在海洋主权问题上行动迟缓，有可能在海洋边界协议达成之前就失去控制。我们是这些海域的守护者，立即行动对于保护我们的财富是必要的。

乔克坦·洛佩斯是海洋生态学家和渔业专家，巴黎国家自然历史博物馆和索邦大学联盟的博士生。