本文是对国家陆路交通局（DNTT）关于停车（汽车和摩托车）规定的提议的回应，该规定涵盖了首都的主要车道，从尼古拉·洛巴托总统环岛到比道（Bidau）的BJ哈比比桥。
根据4月2日发布的公告，上述道路的停车时间限制为5分钟。不遵守此规定者将根据《道路交通法》第4条面临最高45美元的罚款。这项措施旨在防止车辆长时间停留在道路上，因为这被认为是帝力日常交通拥堵的主要因素之一。
2023年，马海基金会（FM）发布了一份交通管理分析报告，其中包括关于改善道路安全和便利城市人员与货物流通所需政策和变革的倡导行动。当时，我们观察到帝力的交通拥堵问题正在恶化，部分原因是人口收入增加，导致更多人拥有私家车。然而，这种情况也受到其他因素的影响，例如：不遵守交通规则；道路上缺乏警力；不安全和激进的驾驶行为（包括警车和政府车辆）；驾驶执照办理过程本身；以及基础设施不足，包括设计不当的交叉路口和缺乏人行天桥或地下通道。这些问题为公共安全带来了高风险环境，也通过限制城市中人员和货物的流动性而影响经济增长。
马海基金会支持政府旨在解决这一严重问题的措施，但认为新政策设计不当，无法达到预期效果，原因如下：
- 根据新规定，车辆可以在路边明确划定的停车区“最多停留5分钟”。然而，存在超过五分钟的合法停车理由，例如购物或在餐馆用餐。这将对主干道沿线的商家产生负面影响。
- 这项规定适用的区域从机场环岛一直延伸到比道（Bidau）的BJ哈比比桥——这是一个非常广阔的区域。国家警察（PNTL）将如何在这种大面积区域内始终如一地执行5分钟规定？鉴于交通部门的资源有限，马海基金会认为有效实施这项措施是不现实的。
- 马海基金会不理解政府认为交通拥堵是由于司机停车超过5分钟的逻辑。根据马海基金会的观察，当车辆停在适当的停车位时，并不会显著导致交通拥堵。拥堵主要发生在车辆非法停车（在停车区外）时。这表明停车方式比停车时间更具决定性。
- 目前尚不清楚政府将采取哪些额外措施来确保新规定的可持续性。为确保其长期持续实施，分配了哪些资源？自独立以来，政府推出了多项政策和计划，但其执行情况不一致，最终被放弃。一个明显的例子是国家警察（PNTL）半定期地收缴非法改装摩托车的行动——这些行动不一致且无效，因为这些摩托车仍在继续行驶。更糟糕的是，一些警察及其家属本身就是这些非法车辆的车主。
- 当政府制定概念薄弱且执行不一致的计划时，它同时也在削弱国家的合法性，因为民众不再相信国家有能力或意愿连贯地执行其自身政策。这鼓励公众简单地无视规章制度，从而导致城市混乱无序。
在马海基金会看来，帝力主要道路的交通拥堵并非由停车超过五分钟的车辆造成。目前的状况是由以下因素引起的：
- 鲁莽停车，例如“双排停车”（或第二排停车），阻塞车道；
- 现有停车规则缺乏执行；
- 设计不当的交叉路口、无效的“掉头”（u-turn）系统、信号灯同步不良以及路肩过窄；
- 不当的驾驶行为，例如激进驾驶、不使用转向灯、频繁变道——包括卡车和公共汽车；
- 微型巴士随意停车，经常停在路中间；
- 缺乏人行天桥或地下通道，供行人安全过马路。
鉴于新的停车规定并未认真解决这些问题，马海基金会认为它对减少首都交通拥堵的影响甚微。此外，这项政策被认为是短期思维的延续，代表着未能基于深入研究或分析制定政策。
马海基金会重申了此前文章中提出的建议，认为这些建议对于全面和可持续地解决问题至关重要：
- 彻底改革驾驶执照的获取流程。目前的流程不严格且容易被操纵。无证驾驶很常见。政府应强制要求在颁发执照前参加认证的驾驶课程。还应设立一个官方机构或实体来提供这些培训。警方必须严格执行执照强制规定，否则将助长有罪不罚现象。此外，还需要建立机制，防止公职人员在许可过程中受贿。
- 开展道路安全公共宣传活动和《道路交通法》教育。交通和通讯部（MTC）可以定期开展活动，以促进安全并告知民众他们在道路上的权利和义务。
- 为帝力制定交通管理计划。交通和通讯部（MTC）可以进行研究，探讨如何减少首都的交通拥堵并改善道路安全。可以在交通和通讯部内部设立一个交通管理机构来制定和实施此计划。由于一次性解决所有问题是不现实的，马海基金会建议在特定区域，例如科莫罗（Comoro）的主干道，创建试点项目，作为“示范道路”。如果成功，该模式可以在其他地方复制。该计划应包括：适当且受监管的停车；关键区域的天桥/地下通道；道路维护机制；人行横道改善；信号灯现代化；以及重新设计带信号灯的交叉路口，以改善交通流量。
- 建设更多停车场并防止随意停车。政府应在关键区域（例如曼达林（Mandarin）的BNCTL、椰子海滩（Praia dos Coqueiros）、莫塔埃尔教堂（Igreja Motael））识别空闲或未充分利用的空间，以建设停车场。警方应防止滥用停车并对违反规定者处以罚款。这有助于交通流通并为国家创造收入。
- 投资高质量的公共交通系统。为了取代微型巴士，政府可以购买现代化的公共汽车，建设适当的车站并培训专业的司机。如果公共交通安全、舒适且可负担，更多人将放弃私家车。2018年交通部门总体规划预计帝力将在2023年开通公交线路，并进行基础设施投资。马海基金会希望政府能恢复该计划。
- 加强对出租车、微型巴士和其他公共交通工具的监管。民众将继续依赖这些交通工具。2016年的一项研究表明，对微型巴士没有有效的监管。尽管2010年第05号部长令对出租车进行了规定，但其执行非常薄弱。政府需要审查并加强这项监管，以确保安全和效率，包括强制司机培训、车辆定期维护以及要求有效执照。
- 投资加强交通部门的能力。交通服务部门需要更多资源和培训，以有效履行其职责。马海基金会建议政府评估该部门的需求，然后实施措施以提高技术知识、促进专业精神并激励其成员有效执法。
马海基金会是一个无党派组织，自2009年成立以来，一直致力于加强民主进程，并为东帝汶安全领域的挑战创造持久解决方案。
