C委员会主席：欧库西-安贝诺特区一季度预算执行率偏低

帝力，2024年5月29日（塔托利）—国民议会（PN）C委员会（处理公共财政事务）主席塞德利西亚·法里亚·多斯桑托斯认为，欧库西-安贝诺特别行政区管理局（RAEOA）2024年国家总预算（OJE）在第一季度（1月至3月）的执行率仍然偏低，但后续季度执行率可能会有所提高。

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她表示，C委员会与F委员会联合与欧库西-安贝诺特别行政区管理局主席进行了听证，国民议会审查了第一季度的预算执行情况，2024年国家总预算为欧库西-安贝诺特别行政区管理局拨款总计6000万美元，其中4000万美元分配给欧库西-安贝诺特别行政区管理局本身，2000万美元分配给特别发展基金（FED）。

“截至第一季度末，欧库西-安贝诺特别行政区管理局自身的执行率达到4.7%。我们可以说它刚刚达到5%。现在，分配给特别发展基金的2000万美元到第一季度末执行率仅为0.40%，可以说只有1%。从我们拨给欧库西-安贝诺特别行政区管理局的总额6000万美元来看，执行率仅为3%，所以在我们委员会看来，这个执行率非常低，”C委员会主席在听证会后对记者说，听证会于周三在议会全体会议厅举行，内容涉及欧库西-安贝诺特别行政区管理局第一季度的预算执行绩效。

她表示，但今天欧库西-安贝诺特别行政区管理局主席解释说，主要执行的是工资，货物和服务支出很小，发展资本和次要资本为零。

“他们解释了多种原因，因为新任主席刚上任，他们还在进行审计，欧库西-安贝诺特别行政区管理局面临很多问题。我认为公众关注的一件事是Hakslok船的问题，另一个是ZEESM飞机的问题，还有很多项目无法支付，我们还注意到那里一些员工签了3600美元的合同，但只支付了600美元，不知道那3000美元去了哪里，所以欧库西-安贝诺特别行政区管理局的问题非常严重，”她说。

因此，希望在接下来的季度他们能改进执行，解决这些问题，以便后续执行。

欧库西-安贝诺特别行政区管理局主席解释执行率低的原因

欧库西-安贝诺特别行政区管理局主席罗杰里奥·洛巴托表示，他们非常谨慎地执行欧库西-安贝诺特别行政区管理局的预算。

“我知道我们的执行率在某些部分比较低，因为我们引入了关于使用国家资金的新规则。关于支付，几乎没有任何核实，所以我们进行的核实总是花费时间。根据从前任政府收到的数据，关于正在进行的183个基础设施项目尚未支付，因为存在法律和采购方面的差异，”他说。

因此，他说，这些项目尚未支付，目前管理局正在对已签署的项目进行清查，在支付前必须进行核实，以便了解这些项目是否只是在纸上存在而实际上不存在。

因此，欧库西-安贝诺特别行政区管理局主席坦承，这三个月内的执行率本应至少达到25%，但他解释了为什么这些参数会降低。

为此，他表示，必须始终进行核实，这种做法以前不存在——过去支付请求一到就立即付款，没有核实；而新做法是始终进行核实，这需要时间。

此外，执行率低还因为东帝汶电力公司（EDTL）部分也需要核实，并向中央政府请求为欧库西-安贝诺特别行政区管理局的EDTL团队提供培训，因为他们中一些人没有进行核实的习惯。

因此，从中央政府到欧库西-安贝诺特别行政区管理局，需要提供培训以便依法支付，这样延迟采购的EDTL部分很快就能解决，欧库西-安贝诺特别行政区管理局的预算执行率会提高。

“执行率也下降了，例如在工资部分，因为我们终止了与Profigo咨询公司的合同，该公司与Waskita Karea合作，这些咨询师不在东帝汶，但他们都在葡萄牙。然而，他们签了合同，拿了300万美元，但基本上他们不在东帝汶，”他说。

欧库西-安贝诺特别行政区管理局还发现Profigo存在一些违规行为，因为他们给东帝汶技术人员支付了3600美元的工资，但实际上技术人员只收到600美元，另外3000美元没有支付，这有犯罪行为的迹象，因为合同规定了工资数额但未按约定支付，因此管理局终止了执行和工资部分的合同。

关于被停飞的飞机飞行员，当合同终止后，飞行员不再领工资。一名机长每月领23000美元，加上食宿等全部费用总计29000美元；副驾驶领23000美元；机械师领23000美元；副机长领13000美元，加上6000美元津贴共19000美元。

“这些工资现在不付了，所以这也对预算执行中工资部分造成了影响，”他说。

另一方面，这位主席说，当他接手欧库西-安贝诺特别行政区管理局时，没有正式的交接手续，所以他们很难找到很多东西，但正在慢慢把管理理顺，他们的担忧是确保使用国家资金时完全透明。

独立革命阵线（FRETILIN）议员努里马·里贝罗·阿尔卡蒂里表示，欧库西-安贝诺特别行政区管理局的预算为4000万美元，第一季度总执行率仅为4.98%，但有很多项目执行率为0%。

“例如，教育培训、社会包容和经济多元化投资计划。今天，主席说执行率低是因为还在核实，我想问基础教育和培训教育的核实是什么导致执行率为0%？”她说。

这位F委员会成员（处理卫生事务）担忧卫生预算执行率仅为3.9%，她知道狂犬病危机始于欧库西-安贝诺特别行政区管理局，为什么执行率只有3.9%？难道欧库西-安贝诺特别行政区管理局的居民没有生病，不需要药物或医疗服务吗？

另外，社会保障缴款执行率为0%，欧库西-安贝诺特别行政区管理局员工每月领取工资，为什么缴款还是0%？分配给发展基金的2000万美元，按F委员会对第一季度执行报告的分析，分配到7个项目、9个子项目和16项活动，特别发展基金执行率仅为93000美元，仍然是0%。

东帝汶重建全国大会党（CNRT）议员维吉尼亚·安娜·贝洛并不担忧欧库西-安贝诺特别行政区管理局的低执行率，因为还有很多问题需要解决，以便以后能加速执行，质量比数量更重要。

“我们执行得很多，但最后，我们面对的是预算花出去了但现实却没有达到目标的情况，”她说。

这位C委员会成员相信，欧库西-安贝诺特别行政区管理局主席会更审慎地看待这个问题，因为多年来人们一直担忧欧库西-安贝诺特别行政区管理局的情况，根据审计法院的报告和审计，发现很多事情进行得不理想，不符合现行法律法规。

此前，国民议会批准了2024年国家总预算6000万美元，分为两部分：4000万美元给欧库西-安贝诺特别行政区管理局，2000万美元给特别发展基金。

在4000万美元中，用于工资14351592美元，货物和服务11090833美元，公共转移4307575美元，小额资本350000美元，发展资本9900美元。

该预算分配如下：农村和城市发展项目194567美元，国家安全项目25500美元，司法准入项目1116100美元，机构运作和发展项目21277705美元，基础教育项目1069320美元。

卫生项目681063美元，行政和经济特区区域发展和巩固项目14346975美元，教育和培训项目913114美元，社会包容项目96878美元，旅游项目63309美元。

投资和经济多元化项目68969美元，自然资源可持续管理、利用和保护项目17500美元，可持续提高生产力和产量项目129000美元。

特别发展基金

国民议会还为欧库西-安贝诺特别行政区管理局的特别发展基金安排了2000万美元（来自6000万美元），分配如下：工资598198美元，货物和服务9930614美元，公共转移2871110美元，发展资本6600002美元。

该预算分配如下：道路和桥梁项目6600002美元，奖学金项目108503美元，其他类型培训项目135004美元，机构运作和发展项目810962美元。

电力项目5912440美元，机场项目3933082美元，行政和经济特区区域发展和巩固项目2500007美元。

记者：纳尔逊·德索萨

编辑：坎西奥·希梅内斯