卡洛斯·苏亚雷斯·里贝罗，经济学学士，管理学硕士
邮箱：[email protected] || 讲师 || 东帝汶和平大学
引言
在地缘政治冲突、气候变化和国际贸易体系转型持续加剧全球不确定性的背景下，世界经济仍展现出良好的韧性。国际货币基金组织（IMF）和世界银行等国际组织预测，2026年全球经济增长率将继续维持在3%以上。尽管这一数字低于新冠疫情前的时期，但表明世界经济仍受到创新、投资、技术发展和生产率提升的推动。
对东帝汶而言，最重要的战略问题不仅仅是全球经济如何持续增长，而是这个国家如何利用全球增长带来的机遇，打造强大、可持续且具有竞争力的国内经济基础。
此外，随着多年来作为国家主要财政来源的石油收入开始减少，东帝汶必须为国民经济发展寻找新的范式。因此，将过度依赖公共支出的经济转变为以生产率、投资、创新和创业精神为基础的经济，已成为当务之急。
东帝汶经济发展悖论
独立后的二十多年里，东帝汶受益于通过石油基金管理的巨额石油资源收入。该基金为基础设施建设、公共服务提供、社会援助计划以及各类政府政策的实施做出了重大贡献。
但另一方面，国民经济现实仍面临亟待关注的结构性挑战。
尽管国家财政能力相对较强，但国内经济生产率仍然低下。大部分国内消费需求依赖进口。农业部门尚未转变为商业经济基础。制造业极为有限。与此同时，正规就业不足以吸纳国内劳动力，对政府支出的依赖仍然很高。
这种情况表明，东帝汶的经济增长长期以来更多依赖消费而非生产。
仅建立在消费基础上的经济模式长期不可持续。当石油收入减少时，国家维持这一模式的能力也会随之下降。
因此，东帝汶的主要问题不是缺乏财政资源，而是如何将金融资本转化为生产资本。
成功国家的经验
当今世界，一些国家曾面临与东帝汶类似的处境，但现在已成为区域经济强国。
新加坡自然资源匮乏。韩国因战争后果沦为贫穷国家。越南在20世纪80年代也面临极端贫困问题。
尽管如此，这些国家成功实现了经济转型，因为它们实施了以下基本战略：
这些国家的经验表明，自然资源并非发展的保障。决定性因素是将可用资源转化为生产率和经济价值的能力。
是时候构建国家生产型经济了
为了确保未来的经济可持续性，东帝汶需要实施深刻的结构性转型。
第一：现代农业革命
农业必须从自给系统转向商业和贸易生产系统。
政府需要推动：
主要目标不仅是增加产量，更是创造附加值和就业机会。
第二：建立国家制造业
长期以来，东帝汶出口原材料，进口最终产品。
这种模式必须改变。
咖啡、椰子、腰果、鱼、海盐及其他农产品等国内大宗商品在进入市场之前需要进行工业加工。
这种做法可以提高经济价值，并有助于减少进口依赖。
第三：将石油基金用于生产性投资
石油基金不应仅仅被视为国家储蓄。
该基金的一部分需要用于能够为子孙后代创造可持续经济回报的生产性投资。
优先领域包括：
通过这种机制，今天的石油财富可以转化为未来的生产能力。
第四：加强国家金融体系
没有充足的资本获取渠道，经济转型就无法实现。
因此，有必要：
强大的金融体系将成为国民经济发展的重要基础。
第五：对教育和技能进行战略投资
在东盟一体化时代，人力资源的竞争力将决定国家从区域市场中受益的能力。
大学和教育机构不应仅限于培养毕业生，还要培养创新者、企业家和能够参与国际竞争的专业人才。
教育应被视为经济投资，而不仅仅是社会投资。
转型提案：设立国家转型基金
为应对这些挑战，东帝汶应考虑设立国家转型基金（FTN）。
该基金可作为为国民经济生产性和转型项目融资的战略工具。
FTN的重点领域可包括：
与主要目标是财富保值的石油基金不同，FTN旨在将财富转化为生产力。
该基金的管理必须基于透明、专业和业绩导向的原则。
结论
全球经济增长表明，世界经济的未来将取决于生产率、创新和人力资源质量。投资生产能力的国家将成为全球变革的主要受益者。而继续仅依赖自然资源的国家则面临经济停滞的风险。
对东帝汶而言，当前时刻必须成为历史转折点。当世界进入以知识和技术为基础的经济时代时，我们不能再继续依赖石油收入和公共支出。
当今国家领导层的重要问题不是石油基金里还剩多少钱，而是这些财富已转化为多少生产力、就业、生产能力和人民的可持续福祉。
因为归根结底，东帝汶的未来不取决于这个国家拥有多少石油，而取决于我们能否将这些暂时性的财富转化为永久繁荣的基础。
“石油时代终将结束。但生产时代可以持续下去，如果东帝汶从今天开始奠定它的基础。”
参考文献
Acemoglu, D., & Robinson, J. A. (2012). Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity and Poverty. Crown Publishers.
Housel, M. (2020). The Psychology of Money. Harriman House.
Porter, M. E. (1990). The Competitive Advantage of Nations. Free Press.
Smith, A. (1776). An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. W. Strahan and T. Cadell.
International Monetary Fund. (2026). World Economic Outlook 2026.
World Bank. (2025). Timor-Leste Economic Report.
Asian Development Bank. (2025). Asian Development Outlook.
United Nations Development Programme. (2025). Human Development Report.
Banco Central de Timor-Leste. (2025). Petroleum Fund Annual Report.
📌 声明
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